《人民日報》（ 2023年02月11日 第 04 版）

數據來源：民政部、住房和城鄉建設部

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黨的二十大報告提出，推動實現全體老年人享有基本養老服務。近年來，安徽省扎實有序推進老年助餐服務行動，鼓勵盤活存量資源，支持多元主體參與，加大政策補貼力度，逐步織密老年助餐服務網絡，讓老年人吃好暖心餐。

每到中午11點，安徽省合肥市包河區方興社區老年食堂就熱鬧起來。老人們三三兩兩走進食堂，排好隊，拿上餐盤，點幾道喜歡的飯菜，然后圍桌而坐，邊吃邊聊，其樂融融。

開辦方興社區老年食堂是安徽省推動老年助餐服務“暖民心”行動的一個縮影。如今，在安徽，這樣的老年食堂越來越多。近年來，安徽省以老年人需求為導向，多措並舉做好老年助餐服務，逐步建成覆蓋城鄉、布局均衡、方便可及、多元主體參與的老年助餐服務網絡，切實增強了老年人的獲得感和幸福感。

盤活存量資源，就近吃上暖心餐

打掃衛生、採購食材、發放通知……春節假期剛過，宿州市蕭縣楊樓鎮新廷社區老年助餐點裡一派繁忙。

“這兩天，年輕人陸續外出務工，有不少老人來問我們什麼時候開業。”助餐點負責人劉漢生邊忙活邊說，“原本打算過段時間再營業，現在老人家有需求，我們干脆提前開業。”

得知這一消息，88歲的社區居民劉允祥馬上給自己和老伴兒訂了餐。“兒女不在身邊，我們老兩口年紀也大了，以前湊合一頓是一頓，現在有了助餐點，餐餐換著花樣吃，方便又實惠。”

去年以來，蕭縣依托村（社區）養老服務站、基層養老服務機構、鄉鎮（單位）食堂、閑置校園等存量設施資源，通過新建、改擴建等方式建設了一批標准化的老年食堂和老年助餐點，新廷社區老年助餐點便是其一。

“助餐點運營3個多月以來，受到社區居民的一致好評，平均每天有40多名老人來這裡用餐。”劉漢生介紹，今年助餐點還將擴大規模，計劃服務上百名老年人。

“小飯碗”裝著“大民生”。去年5月，安徽省部署實施老年助餐服務“暖民心”行動，鼓勵各地盤活存量資源，開展老年助餐服務。蚌埠市利用養老服務三級中心和養老機構原有設施，改造建設223個標准化的老年食堂和老年助餐點﹔淮北市選擇基礎條件較好的嵌入式養老機構改建、擴建成老年食堂，打造20個示范點﹔合肥市90%的老年助餐服務機構用房由街道社區免費提供……

安徽省民政廳養老服務處處長代祥華介紹，目前全省已建成的6347個老年食堂和老年助餐點中，依托養老服務設施和各類養老服務機構建設的有3782個，佔比近60%。

創新服務模式，多方參與成合力

午餐時間，走進蕪湖市弋江區麗城社區中華老字號餐飲店“耿福興”，老人們正在收銀台前排隊登記，一旁的工作人員忙著將剛出鍋的餐食擺上助餐台，有紅燒魚塊、西紅柿雞蛋、清炒豆芽……

“自去年7月18日設立老年助餐點以來，每天中午有上百名老人前來就餐。”蕪湖耿福興餐飲管理有限公司總經理李煒介紹，顧客不僅有周邊居民，還有不少來自其他區縣的老人。

家住蕪湖市鏡湖區的孫女士隔三差五就要來弋江區做理療，經常臨近中午才結束。“以前，我回社區助餐點吃飯，如果回去得晚，飯菜放久了，口感就沒那麼好。”孫女士說，自從“耿福興”設立老年助餐點，隻要做理療，她都會來這裡吃午飯。“老字號的大廚做的飯菜味道好，也干淨衛生，我吃得很放心。”

在弋江區，四季春、龍田家宴、庄稼人等本地餐飲企業也紛紛為老年人提供助餐服務。此外，弋江區政府還與兩家有配送資質的中央廚房合作，將餐食統一配送至各助餐點。弋江區民政局局長孫亞敏介紹，轄區內60%以上的老年配餐由中央廚房集中配送。

為做深做實老年助餐服務，在盤活存量資源的基礎上，安徽省各地按照政府引導、社會參與、市場運作的模式，支持各類經營主體參與老年助餐服務，形成以自建老年食堂（老年助餐點）為主體，“餐飲企業+助餐”“中央廚房+送餐入戶”等多元主體參與的養老助餐服務格局。當前，全省依托各類餐飲企業設立助餐點1163個，依托單位食堂、中央廚房等其他形式設立助餐點210個。

加強政策支持，互利共贏可持續

“陳阿姨，今天的飯菜還合口味不？”在合肥市包河區義城街道迎淮社區老年食堂，每到飯點，負責人潘淵總要跟前來就餐的老人嘮嘮嗑，征詢建議。“菜品豐富，口味清淡，軟硬適中，好得沒話說。”87歲的陳常時已是迎淮社區老年食堂的常客。

“不能光說好，您多提建議，我們才能進步。”潘淵接著問。沉默片刻，陳常時放下手中的筷子，“我有點擔心，食堂一頓飯隻收十來塊錢，就算我們自己做也不止這個價格。你們還有房租、設備、人工等成本，能長期做下去嗎？”

潘淵趕忙解釋：“食堂的建設、運營都有政府補貼，我們不虧錢。陳阿姨，您就安心在這裡吃。”陳常時點點頭。

2022年5月，安徽省出台《老年助餐服務行動方案》，明確各地要通過“個人出一點、企業讓一點、政府補一點、慈善捐一點、志願做一點”的多方支持方式，讓老年人願意吃、吃得好，企業願運營、能運營，實現互利雙贏、可持續發展。

“我們食堂在建設過程中就享受了省、市、區三級提供的一次性建設補貼共17萬元。而且，前三年房租全免，之后每年隻需交付少量租金，水、電、氣等也都按民用價格收取。”潘淵介紹，政府購買居家養老服務對象還可使用補貼在老年食堂、助餐點直接消費就餐。

截至目前，安徽省各級政府財政共投入48499萬元，用於老年助餐服務的建設補貼、運營補貼以及就餐補貼。“助餐服務關鍵在‘助’，而不是政府大包大攬。”安徽省民政廳副廳長耿學梅介紹，堅持多元參與分擔，池州市成立了“老年助餐基金”，目前已籌得慈善捐贈資金218萬元﹔寧國市建成全省首個“慈善之家”，並設立“慈善老年食堂”﹔馬鞍山市則整合街道、養老機構及志願者資源，累計為1.26萬名行動不便的高齡、孤寡、失能老人免費送餐22.37萬份。

耿學梅表示，“下一步，將持續推進老年助餐服務工作，優化設施布局，織密助餐服務網絡﹔培育助餐市場，打造助餐服務品牌，牢牢守護老年人‘舌尖上的幸福’。”

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