協同立法 助力長三角一體化發展
2022年10月1日,一部新法規的施行,讓長三角地區三省一市真正走進了“一卡通”時代。
當天,經上海、江蘇、浙江、安徽三省一市人大常委會審議通過的《推進長三角區域社會保障卡居民服務一卡通規定》在四地同步施行,為建立長三角區域以社會保障卡為載體的居民服務一卡通、促進基本公共服務便利共享提供法治保障。
規定明確,長三角區域社會保障卡居民服務一卡通,是指在長三角區域內,以社會保障卡作為載體,在交通出行、旅游觀光、文化體驗、社會保障、醫療衛生、金融服務等領域,實現一卡多用、跨省通用。這意味著今后在長三角區域,群眾用一張社保卡就能享受多項基本公共服務同城待遇。
隨著長三角一體化發展的深入推進,法律制度層面上的對接融合亟需跟進。本屆以來,安徽省人大常委會立足地方人大職能,與上海、江蘇、浙江三地人大常委會緊密協作,積極推動協同立法,助力長三角一體化區域合作機制不斷完善。
早在2018年,三省一市人大常委會法工委就簽署了《關於深化長三角地區人大常委會地方立法工作協同的協議》,進一步完善了決策層、協調層和工作層層層推進的立法協同機制。此后,三省一市人大協同立法進入“快車道”,多個立法成果為區域一體化發展中的改革探索提供了法治保障,同時也為破解實踐中遇到的新問題提供了制度化方案。
2021年,為更好貫徹落實長江保護法,我省與上海、江蘇、浙江協同制定並同步施行《關於促進和保障長江流域禁捕工作若干問題的決定》。該決定在文本上總體是一致的,特別在關鍵條款上是完全一致的,分別明確了總體要求、禁捕區域和期限、政府及部門責任、聯動機制、違法行為處置、長三角合作等。
去年5月,省十三屆人大常委會第三十四次會議審議通過新修訂的《安徽省科學技術進步條例》,並於當年7月1日起施行。“推動長三角區域省市共同建立大型科學儀器設施共享協同機制”是其中一大亮點。
條例明確,省共享服務平台應當與長三角大型科學儀器設施的共享服務平台互聯互通,在購置建設評議、服務規則制定、服務信息互通、開放共享評價等方面加強協作。
除了立法推動科技創新共建共享,本屆以來,省人大常委會結合長三角一體化發展的實際,制定修改了港口條例、大數據發展條例、鐵路安全管理條例、實施固廢防治法辦法等法規,對長三角區域數據領域合作、協同推進污染防治、基礎設施互聯互通等作出新規定。
在省級層面協同立法成功實踐的基礎上,去年省人大常委會指導馬鞍山市與江蘇省南京市、鎮江市就“水中大熊貓”江豚,協同制定了《關於加強長江江豚保護的決定》,用法治的力量守護長江“微笑天使”。
“這是首次流域性跨區域對單一物種保護的立法探索,這將對長江江豚保護起到積極的推動作用,為實現區域間資源信息共享和協同保護開辟了新路。”省十三屆人大代表石小平表示。(范孝東)
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