就業，一頭連著經濟發展，一頭連著百姓福祉。

習近平總書記在二十大報告中強調，就業是最基本的民生。強化就業優先政策，健全就業促進機制，促進高質量充分就業。

近年來，淮南市始終堅持民生優先，持續加大政策投入力度，千方百計穩崗位、保就業，超額完成各項就業指標，讓千家萬戶端穩就業“飯碗”，進一步夯實社會穩定的“壓艙石”。

數字背后是民生，一組組數據，見証著淮南市就業工作所取得的豐碩成果。截至目前，募集青年就業見習崗位4772個，完成任務的189.74%﹔開發短期就業見習崗位1780個，完成任務的118.67%﹔開發公益性崗位4218個，完成任務的114%﹔開發臨時性專項崗位2390個，完成任務的103.91%﹔新增技能人才26286人，完成任務的154.62%。按照推進充分就業社區建設要求，在先期20個社區開展“三公裡”就業圈試點基礎上，全市40%的城市社區共76個推開“三公裡”就業圈建設工作。

高位謀劃，明確責任抓落實

“我們已享受穩崗補貼近20萬元，留崗補助50多萬元，6月份緩繳養老、失業、工傷保險70多萬元，穩經濟一攬子政策的落地，有效增加了企業的現金流，極大緩解了我們的資金困難。”淮南市一企業負責人告訴記者：“疫情期間，我們堅持穩就業，不減員、不降薪。隨著市場的逐步回暖，我們相信，在市委、市政府的堅強領導下，企業一定會經營得越來越好。”

市委、市政府始終把穩就業擺在更加突出的位置。今年，淮南市從穩崗位、擴大就業等方面，提出一系列真金白銀的政策，以超常規力度和超常規舉措穩市場主體、保就業。淮南市始終堅持就業優先導向，千方百計穩定就業存量、擴大就業容量、提升就業質量。市委、市政府主要領導多次召開專題會議，研究部署穩就業工作，要求始終堅持以人民為中心的發展理念，努力實現更加充分、更高質量就業。市就業工作領導小組先后召開全市就業工作座談會、全市穩就業工作電視電話會議，統一思想，凝聚共識，形成合力。市人社局成立擴大就業工作專班，制定工作方案，建立工作台賬，落實工作調度機制，實行日報告、周匯總、旬調度、月督導，強力推動落實。

政策落實，凝心聚力穩崗位

“工資發了，心裡就踏實了。”今年50歲的李師傅是淮南市某糧油公司的員工。作為家裡唯一的勞動力，李師傅的收入直接關系到全家溫飽。疫情期間，曾一度擔心企業裁員，或者降薪，怕自己的崗位保不住。而淮南市的“降、緩、返、補”政策舉措，給他吃下了“定心丸”。

淮南市積極落實“降、緩、返、補”政策舉措，全面助力企業發展，穩定就業崗位。市人社局相關負責人介紹，實施階段性緩繳社會保險費政策，累計緩繳86家單位1900余萬元，惠及企業職工8000人。延續實施階段性降低失業保險費率政策，為6000余家企業降費約8000余萬元。加快補貼資金撥付進度，第一時間把政策紅利變成惠企動力，讓企業“早受益、早穩崗”。發放符合“免報直發”條件的5270戶用人單位返還資金1.04億元，惠及職工23萬余人。為31家企業發放一次性吸納就業補貼9.3萬元、發放小微企業吸納高校畢業生一次性就業補貼7.2萬元、社保補貼35.29萬元。發放2454戶停產停業參保單位一次性留工培訓補助1564.95萬元。

“三公裡”就業圈，暖心服務惠民生

“在網上看到招工，就過來試試。沒想到工作環境這麼好，待遇也不錯。”近日，在淮南高新區安理社區的淮南新時代健康管理有限公司，新進員工胡大姐正在忙碌，她笑著說：“沒想到現在找工作隻要有個手機就能行。”

走進社區，“三公裡”就業圈宣傳牌隨處可見﹔坐上公交，就業熱線電話挂滿整個車廂﹔打開手機，工作崗位輕點幾下便能查詢……這是市人社局全方位、沉浸式就業宣傳的縮影，也是每一個淮南人看得到的就業新氣象。

今年以來，市人社局緊扣群眾對就業服務需求，全面落實就業優先政策，強化就業服務能力建設，打造“三公裡”就業圈、“2+N招聘”品牌，提升就業技能服務水平，為勞動者和用工企業提供更多暖心服務，促進更加充分更高質量就業，真正把就業促進行動這項好事實事做到群眾心坎上。截至10月底，全市城鎮新增就業35177人，完成年度目標任務的97.7%﹔全市共扶持創業2365人，帶動就業7000余人。

淮南市深入推進“三公裡”就業圈建設工作，確定了第三方運營機構，研發了“社區快聘”小程序、APP。自6月初平台上線以來，全市“三公裡”就業圈快聘平台入駐企業1856家，提供崗位8049個，19145名求職者登記注冊，平台累計訪問量達140萬人次，幫助374人實現了就業。目前，正按照充分就業社區建設標准，擴大“三公裡”就業圈社區建設范圍，加大政策宣傳，優化就業服務，提升“三公裡”就業圈運行績效。

產業發展，全面培訓提技能

掌握“一技之長”，是穩定就業的有效“法寶”。

日前，記者走訪了幾家培訓機構，培訓老師以理論教學與實踐教學相結合的方式，一邊講解課程要點，一邊現場操作，學生掌握維修、電氣焊、烹飪、家政服務等技巧，學習交流氛圍十分濃厚。一技在身，一証在手，一條致富成才路在腳下鋪就。近年來，淮南市大力開展技能人才培養，全面推開企業新型學徒制培訓工作，指導企業制定職工培訓計劃，廣泛組織崗前培訓、在崗培訓、脫產培訓，開展崗位練兵、技能競賽、在線學習等活動。

依托各類職業培訓，為就業人員送上技術技能“快餐”，不僅培養了淮南市就業人員的一技之長，提高了專技水平，同時也極大地增強了勞動者的職業技能水平和就業能力，提升了就業人員的就業空間，為就業提供了保障。

為依托企業技能培訓穩崗，淮南市深入推進職業技能提升行動，針對新興產業、先進制造業、現代服務業等領域，依托技工院校、民辦職業培訓機構、企業職工培訓中心等多渠道開展職業技能培訓，為就業提供技能支撐。截至目前，開展補貼性職業技能培訓47067人，完成全年目標任務的104.6%。其中：企業新錄用人員崗前技能培訓10072人﹔農民工職業技能培訓30073人，完成全年目標任務的150.36%。

靶向發力，創業帶動就業

推進大眾創業、萬眾創新，是培育和催生經濟社會發展新動力的必然選擇，是擴大就業、實現富民之道的根本舉措，是激發全社會創新潛能和創業活力的有效途徑。

近年來，淮南市創業培訓工作取得了顯著成效，為廣大畢業學生、下崗職工和自謀職業、自主創業的勞動者搭起了創業服務平台，達到了培訓促創業、創業促就業的效果。

淮南市不斷加強就業創業扶持力度，出台了一系列政策文件和配套措施，鋪平創業政策“最先一公裡”，支持包括貧困勞動者在內的返鄉農民工群體創業，完善創業擔保貸款、創業培訓、創業稅收優惠等政策，在市場准入、証照辦理、場地建設、金融支持、水電減免、社保補貼、創業培訓等方面實施政策傾斜。同時，淮南市大力支持具有創業能力但缺乏啟動資金的農民工返鄉創業，精准扶持他們創業啟動資金和擴大經營資金，增強了農民工返鄉創業的積極性，帶動吸納更多的貧困勞動者就業創業。2016年以來，已向農民工群體發放創業擔保貸款1.88億元，有力支持了農民工群體自主創業。

創業園是創業者創業的實踐基地，為創業者創業搭建平台。目前淮南市陸續建設農民工創業園19家，佔地面積1032畝，建筑面積44.06萬平方米，帶動就業4400余人。為加強農民工創業園管理，充分發揮創業園孵化作用，淮南市還出台了《淮南市農民工創業園管理辦法》，向返鄉創業農民工公布淮南市各級園區入駐條件、入駐流程和優惠政策，為返鄉農民工推薦標准廠房、孵化器、市場商鋪等創業平台，從制度上對農民工返鄉創業提供有力的保証。

為發揮創業帶動就業作用，淮南市深入實施新一輪“創業淮南”行動計劃，著力推進返鄉農民工創業工程、皖廚創業工程等八大工程。支持創業帶動就業，新增發放創業擔保貸款5.5億元，完成目標任務的274.54%，扶持創業2365人，帶動就業7000余人。依托江淮雲省級青年創業園、省級大學生孵化基地，支持45個高校創業團隊免費入駐。創新電子創業券應用，在已發放390萬元電子創業券基礎上，為特困行業小微企業、重點群體發放10萬元專項創業券紓困。

多渠道宣傳，研判就業形勢

率先在全市召開十大暖心行動之就業促進行動新聞發布會，解讀就業、創業、失業、技能培訓等政策。通過移動、電信等推送短信900多萬條次。依托社區網格員、社區工作群、微信小程序、招聘會等宣傳推廣“三公裡”就業圈50多萬次。

淮南市常態化開展就業失業動態監測，持續關注外部環境變化、疫情等對就業影響，做好分析研判。跟進企業用工和勞動力市場供求變化，及時防范和化解失業風險。重點加強各類園區企業用工和新業態企業靈活就業人員情況調查，摸清底數，及時出台針對性舉措，保持就業形勢總體平穩。與此同時，淮南市不斷組織開展公共就業服務專項活動，搭建招聘供需對接平台，促進精准對接，提供更加便捷高效的公共就業服務。聚焦重點群體就業，常態化開展“2+N”主題招聘活動，持續做好高校畢業生、就業困難人員、退捕漁民、退役軍人等群體就業創業工作。

堅持擴大勞動者就業崗位供給，持續開展“周三就業招聘”“周六人才對接”和特殊群體招聘、地方特色招聘等“2+N”主題活動，著力打造“就業援助月”“春風行動”“接您回家”“民營企業招聘周”等專項活動，以達到“用人單位招到合適的人才、求職者找到合適的工作”的目標。今年以來，市人社局依托公共人才管理服務中心，常態化開展“2+N”系列主題招聘會913場次，提供就業崗位15.3萬個，達成意向數5508個，極大提高就業成功率和滿意度。（淮南日報全媒體記者 魯鬆）

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