留住山水之美，離不開制度的加持。五年來，蚌埠通過全面實行林長制改革，讓每片林地都有林長，全力守護綠水青山，描繪了幸福蚌埠的新畫卷。

　　 林長上崗　守好責任田

　　 盛夏時節，走進位於禹會區西南部的大洪山林場，草木蔥蘢，生機勃勃。

　　 不聞隆隆炮聲，滿目瘡痍的荒山禿嶺迎來新生。大洪山國有林場建於1965年，2016年以前，曾有大大小小石料加工廠200多家，由於多年瘋狂盜採，造成礦山及森林資源嚴重破壞，留下滿目瘡痍的廢棄礦山，山上寸草不生，觸目驚心。

　　 2017年以來，蚌埠市同步推進林長制改革與大洪山國有林場改革，結合建設林長制改革示范區先行區，建立“林長統攬、部門聯動、綜合施策、分步推進”工作機制，積極構建“生態保護修復＋產業導入”的廢棄礦山治理模式，推動生態產品價值有效實現，昔日滿目瘡痍的大洪山，蝶變成為林木蒼翠的綠水青山。

　　 “長期以來，在林業管護方面，一直是林業部門‘單打獨斗’，對於林業管理顯得心有余而力不足。”談起探索林長制改革的初衷，蚌埠市自然資源和規劃局(市林業局)局長李坤聖說，林長制改革壓實了政治責任和工作責任，目前這項工作實施情況納入政府目標考核體系，各級林長帶領廣大群眾深度參與林業生態建設，重視林業、保護林業、發展林業的氛圍更加濃厚。

　　 林長制改革一改過去林業部門“小馬拉大車”的尷尬，各級林長堅持問題導向、增加制度供給，通過對盜採礦山資源的違法行為保持高壓態勢，堅持露頭就打，依法查處了嚴重盜採礦產資源的“劉氏兄弟”涉黑犯罪團伙及其他涉礦犯罪分子，依法拆除非法石料廠200多家，查扣盜採機械160多台次，杜絕了非法開採礦產資源的行為，生態環境整治工作取得重大進展。

　　 實施林長制改革以來，蚌埠市建立健全了市、縣、鄉、村四級林長制工作體系，全市3縣6區、83個鄉鎮(街道)全部出台林長制改革工作方案和配套措施。以林長責任區為落腳點，“一林一檔”“一林一策”“一林一技”“一林一警”“一林一員”為主要內容的“五個一”服務平台全面建成。全市共設立四級林長2186人，各責任區共配備1605名護林員，成立了群眾性護林組織500余個，形成了各級黨委政府和成員單位群策群力、齊抓共管、統籌推進的良好局面。

　　 “歷經了滄桑巨變，守望出綠水青山。大洪山林場在長期的實踐中找到了可持續發展的有效路徑，凝聚了綠色生態發展的共識。”蚌埠市自然資源和規劃局(市林業局)林長制工作科負責人陶有德說。

　　 推深做實　改革不停步

　　 改革結下累累碩果的同時，腳步卻從未停止。

　　 荊涂巍巍，淮水湯湯。去年3月，蚌埠市深化新一輪林長制改革暨淮河、江淮運河生態廊道建設全面啟動儀式在涂山風景區舉行，標志著淮河、江淮運河生態廊道建設進入實施階段。

　　 建設淮河、江淮運河生態廊道是“十四五”期間我省全域性林業生態建設的重大工程，事關蚌埠未來發展。工程建設范圍覆蓋蚌埠市全域，懷遠縣、五河縣、固鎮縣、龍子湖區、蚌山區、淮上區、禹會區均涉及淮河岸線15公裡范圍，其中三縣大部分地區屬於皖北聯動片區。

　　 堅持高標准規劃，蚌埠市扮靚“兩岸青山”，切實發掘好荊山、涂山、黑虎山等沿河山體生態環境資源稟賦，打造城依山、水映城的景觀體系。明確將緊密銜接鄉村振興和長三角一體化、長江經濟帶、淮河生態經濟帶等國家戰略，以深化新一輪林長制改革為動力，以高質量開展大規模國土綠化為主題，以擴大森林面積、提升流域生態系統功能為主攻方向，堅持山水林田湖草系統治理，把淮河、江淮運河打造成水清岸綠、城鄉共美、人與自然和諧共生的生態廊道，為全市綠色發展和區域協同發展提供堅實的生態保障。

　　 “改革就是破舊立新，應對新變化，適應新常態。”在陶有德看來，五年來，林長制改革適應形勢變化，內涵進一步豐富，呵護一方青山綠水，發揮了重要作用。

　　 惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝。該市林長辦在全省率先推出林長制提示單制度，及時向各級林長及協助單位發送提示單，督促提示各級林長帶頭落實工作措施。2021年，出台《關於建立涉林資源保護“五長五聯”協作機制的意見》，建立“林長+法院院長+檢察長+公安局長+林業局長”協作機制，構建了“涉林刑事案件、行政案件、民事案件和公益訴訟”司法實踐有效銜接的執法體系，實現了對涉林案件快查快辦、閉環管控的目標。近三年數據顯示，涉林案件呈逐年降低趨勢。

　　 綠色發展　富民有奔頭

　　 G344國道是固鎮縣境內一條重要的交通干線，兩側森林長廊種植了女貞、紅葉石楠等樹種，然而每年林木撫育管護卻花費了大量財力和精力，給當地鄉鎮政府帶來了不小的經濟負擔。

　　 森林長廊建好了，如何能減輕鄉鎮政府的經濟壓力?如何能充分發揮林地的效益?這些也成為如何能有效和長久保持森林長廊建設成果的現實問題。

　　 G344國道森林長廊被列入固鎮縣林長制改革示范區以來，沿線的石湖鄉、劉集鎮等兩個鄉鎮鄉(鎮)長向負責該路段林帶建設的縣級林長王敬反映了上述問題。王敬立即開展現場調研，多次主持召開座談會，最終達成了分步走的實施方案，先盤活林業資源再發展富民產業。

　　 按照這個思路，石湖鄉政府把該鄉行政管轄范圍內的森林長廊林地公開對外承包，與固鎮縣相生花木專業合作社簽訂協議，把G344國道森林長廊全部交由該合作社撫育管理，林下土地由該合作社經營使用，既解決了林木的撫育管護問題，也充分利用了林地，提高林地使用效益。

　　 走好“生態路”，種好“搖錢樹”。懷遠縣以創建茨淮新河林長制改革示范區先行區為契機，積極創新特色林業產業集群發展模式，探索建立林業產業高質量發展機制、森林可持續經營發展機制。目前，懷遠石榴栽培面積達3.5萬畝，年平均總產量3500萬公斤以上，產值3.5億元，為當地群眾打開了一條特色致富路。

　　 林業是富民產業。陶有德說，圍繞林業提質增效，各地積極引導產業結構調整，因地制宜發展特色經濟林、林下經濟、森林旅游和林產品深加工等產業，提升綜合效益，制定花卉產業“基地+市場+產業”規劃，開出更多的致富花。（楊露露）

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