通行附加費是海南省公路規費的獨創制度，從1994年開始，海南省在全國率先實行公路規費征繳模式，公路不設收費站，將公路養護和通行費用納入燃油銷售環節。此舉措對解決公路建設資金短缺、治理公路“三亂”、保障公路暢通起到了積極作用，被形象地稱為“一腳油門踩到底”。

隨著經濟社會快速發展，這項實行了27年的改革措施，也漸漸暴露出一些漏洞和不足。國務院第八次大督查第十二督查組在海南省明察暗訪期間，不少柴油車貨車司機反映了他們的煩心事。

“7月份業務不多，營業收入在5000元左右，加油花了2000多元，再刨去1760元的通行附加費，最后到手的所剩無幾。”多名貨車司機告訴督查組，柴油車通行附加費以時間和油耗為依據進行征收，意味著車輛不上高速公路，甚至停運期間也要交過路費和公路養護費，帶來了沉重的經濟負擔。

“從海口跑一趟儋州，運費如果低於1200元就沒有賺頭，而人家把價壓到900元依然有利潤。”貨車司機們還反映，隨著貨運行業新能源車輛與日俱增，這些原本就享受過稅收減免優惠政策的機動車，到目前尚未納入交通附加費征收范圍，在運行過程中再次享受著比燃油車更優惠的待遇，對貨運物流行業造成了不公平競爭。

當初治理公路亂收費的改革措施，為何如今成了貨運車主們的痛點問題呢？為此，督查組迅速組織海南當地財政、發改、交通等相關部門負責人座談，詳細了解交通附加費的計征方式、征收標准。督查組認為通行附加費直接關系貨車司機的切身利益，更關系到島內物流市場穩定和物價總體水平，要求相關部門認真傾聽貨車司機等利益群體訴求，研究進一步完善政策制度設計，充分運用信息化手段優化車輛申報、繳費、停駛等各類手續，並對逃費行為進行有效監管，營造公平公正的貨運市場環境。

改革創新不但要勇於先行先試，也需要有與時俱進的思維抓好落實，破除一切不合時宜的觀念、做法和機制束縛，運用新思路和新舉措推動實際問題的解決。

第八督查組深入安徽省合肥、阜陽、宿州、淮北等地，與醫保機構人員和群眾廣泛開展訪談，了解到全省近年來推動異地就醫結算方面取得了一定成效，但仍存在一些問題尚未得到有效解決，服務質量和效能與群眾期待有差距。

安徽省人口基數大，外出務工人員流動性較大，為滿足群眾對異地轉診的現實需求，早在2019年，省裡就開始對全省異地就醫門診費用直接結算平台等進行升級改造。然而，督查組了解到，截至目前，平台改造工作仍未結束，經常發生斷網、數據報錯等情況。還有一些地方為保証本地醫院就診率等，限制異地轉診率，對轉診手續的辦理設置較多前置條件，限制病患流動，導致群眾怨言頗多。

督查組建議安徽省全面排查整改轄區內各市在異地就醫結算方面存在的突出問題，加快完善異地就醫直接結算平台，積極拓寬異地就醫轉診轉院辦理途徑，優化異地就醫備案流程，切實提升群眾的滿意度和獲得感。

針對督查組發現的問題，海南省相關部門負責人表示將認真排查交通附加費征收工作中的各項問題，進一步完善計征機制，切實解決征收不夠精准、不夠公平以及不適應經濟社會發展新形勢等問題，為貨運物流行業提供更加寬鬆便利的營運環境。安徽省各地醫保部門表示將持續深化醫療保障“放管服”改革，加快推進異地就醫直接結算工作，真正實現醫保服務“網上辦”“掌上辦”。

《 人民日報 》（ 2021年09月12日 第 02 版）

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