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一纸“司法建议书”,提升解纷“加诉度”

基层治理“滁州经验”入选最高人民法院工作报告

2024年03月12日09:57 | 来源:滁州日报
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  “安徽滁州法院针对物业纠纷大幅增长情况,向职能部门发出司法建议,府院联动开展专项整治,该类案件同比下降58.6%,司法建议内容被纳入正在制定中的地方性法规。”3月8日,在十四届全国人大二次会议第二次全体会议上,最高人民法院将滁州法院巧用“司法建议”、助力民生领域矛盾纠纷化解“加诉度”的做法写入工作报告。

  2022年,滁州物业纠纷呈现多发态势,这引起相关部门高度关注。在法院,这类案情简单、涉案价值小的民生案件频发,让秉承“简案快审、繁案精审”原则的“速裁团队”,在努力做到“调解有方、裁断有速、审判有质”时显得捉襟见肘。

  如何让简易案件顺利驶入“快车道”,全面提升基层矛盾纠纷化解工作质效?2023年5月,滁州中院组建调研团队,深入居民小区倾听诉求、征求意见,结合案件审理中的研究分析,于7月30日向市住建局发出一份“司法建议书”,建议全力构建物业治理新格局,努力营造安全、文明、幸福的人居环境。

  这份“司法建议书”,立足于做细做实矛盾纠纷化解工作,明确指出物业纠纷案件“诉讼主体与诉讼请求集中、诉讼标的额小但矛盾对抗明显”等显著情况,精准提出“开发商遗留问题较多、物业服务企业服务不到位、业主存在观念误区”等八类问题,切实给出“加强行业管理和源头治理、充分发挥业主委员会职能作用”等五大建议。

  记者从市住建局了解到,该局在收到这份“司法建议书”后,及时采纳并开展系列卓有成效的工作。该局修订、完善并印发《滁州市物业服务准入和退出管理办法》《滁州市物业服务企业信用档案管理实施细则》等政策文件,起草《滁州市住宅小区物业管理条例》。同时,迅速在全市范围内开展住宅物业管理六整治六提升专项行动,梳理排查各类问题4285个,销号解决3996个、推进整改289个。开通物业服务“e见箱”留言平台,收集问题730余个、办结率100%。

  根据市中院提供的数据,2023年,全市进入诉讼程序的物业服务合同纠纷案件1298件,同比下降58.6%,降幅位居全省前列。其中,在“司法建议书”发出后的5个月里,全市法院一审新收物业纠纷530件,同比下降66.9%。在此基础上,《滁州市住宅小区物业管理条例》已经市人大第一次审议通过,今年4月份二审通过后将报省人大常委会审批。滁州市物业服务管理水平规范化、法治化水平得到全面提升。

  “习近平总书记强调,坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,从源头上减少诉讼增量。”市中级人民法院党组成员、副院长高平表示,在这一强大思想武器的助力和科学行动指南的引领下,全市法院在重点民生领域矛盾纠纷化解工作中,充分发挥司法建议前端预防功能,去年共计发送“司法建议书”85份,切实解决与群众利益息息相关的实际问题,均取得显著成效。(记者汪勇 包增光)

(责编:刘颖、金蕾欣)

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