安徽省滁州市认真践行“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念，将老旧小区改造这项民心工程办进百姓“心坎上”。2022年，共投入资金4.2亿元，改造老旧小区104个，惠及居民8489户，加装电梯83台，新增体育健身、文化休闲场地63片，停车位1856个，非机动车充电桩821个。

创新机制 下好精细谋划“先手棋”

2022年，市委市政府主要负责同志亲临改造现场调研4次，召开专题调度会6次，协调解决各类问题26个。同时，坚持体检先行，组织安徽建筑大学组建技术服务团队，系统梳理老旧片区存在的问题和短板，并利用微信小程序广泛动员居民参与体检问卷，充分吸取群众意见，结合城市体检结果，撰写城市体检报告。

根据体检结果，老旧小区断水、断气等问题的发生率占比分别为7.99%、0.99%。围绕老旧小区安全质量隐患、社区功能短板、长效管理等问题，科学谋划年度改造项目，靶向确定改造内容，截至2021年底，滁州市老旧小区改造率达73.63%。

以人为本，用活群众参与“关键棋”

民有所盼，政有所为。充分保障居民的“三问五权”，即：改造前问需于民、改造中问计于民、改造后问效于民，保证居民的知情权、参与权、选择权、管理权和监督权。通过鼓励居民参与，来赢得群众支持，提高工作质效。

滁州市将拆除违法建设作为改造资金拨付必要条件，发动居民“主动拆”，据统计，2020年以来，累计“零补偿”拆除违法建设近4万平方米。

为回应群众加装电梯需求，滁州市出台了《既有住宅增设电梯实施办法》，采取“政府补贴+部门引导+群众自治自理”的模式，稳步推进老旧小区加装电梯，2022年共加装电梯83台。

整体推进，落实统筹兼顾“制胜棋”

滁州市抓住全国首批城市更新试点城市机会，将老旧小区改造与城市更新深度融合，明确了市场化融资、片区化资源整合的工作方向。采取贷款贴息、融资担保等方式，鼓励扶持社会资本参与。

结合老旧小区改造，合理利用社区资源，集中布局、综合配建各类社区服务设施，为小区居民提供家门口的一站式服务。

党建引领，走稳长效管理“收官棋”

滁州市积极探索老旧小区改造后长效管理，坚持党建引领，深入开展“皖美红色物业”建设，指导街道、社区、物业公司、业委会成立小区党组织，充分发挥小区党员先锋模范作用，带动各方力量共同参与小区管理。

对无物业管理的老旧小区，通过“集中打捆”“就近打包”等方式引入专业化物业管理，目前全市已经实现改造后小区物业管理覆盖率100%，且物业费收缴率达到90%以上；对已进驻物业服务的，进行服务达标升级，满足居民多样化需求，通过加强物业管理，彻底改变了老旧小区原本“脏乱差”的面貌。2022年，全市104个老旧小区中，67个小区成立党组织，93个小区实施专业化物业服务，29个小区选举成立业主委员会。（张碧辉）

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