党组织领办合作社工作开展以来，芜湖市湾沚区多点发力，力争探索出一条党组织领办合作社的“湾沚路径”，形成可复制可推广的“湾沚经验”，实现农业强、农村美、农民富的美好愿景。

三级联动激活动力

高位推动强部署。成立区、镇、村三级合作社，建立三级合作社运行工作机制，对合作社章程逐条审核、对合作社发展方向逐一把脉、对合作社运行流程逐项指导。建立区级领导小组每月会议调度和每季度现场调度工作机制，做到全盘统筹谋划、一线了解问题和现场答疑解惑。相关单位各司其职强推进，区农业农村局牵头成立区级联合社，围绕“再生稻全产业链生产”服务，打造湾沚区特色农产品展示展销中心。区市场监管局为合作社注册开设“绿色通道”，提供“送上门”的政策解读和注册“移动窗口”。区供销社发挥资源优势，积极对接农业生产资料相关企业，畅通合作社运营渠道。

产业规划明路径。5个镇因地制宜做好主导产业规划，实现镇级联合社全覆盖，形成特色鲜明的产业发展方向。如六郎镇级联合社就渔业养殖、菌菇生产为主导产业，对“鱼立方”“叶树林”等重点项目进行投资，发挥产业集中优势。陶辛镇级联合社以荷莲产品深加工和销售、荷花文化与旅游产业协同发展为主要主导方向，实现“莲产业”规模效益最大化。

示范引领树典型。盘点全区所有已注册成立的农民专业合作社，根据发展现状将合作社分成项目好且运转规范、项目好但运转不佳和项目差且基本不运转三类，从第一类中选择基础条件好、村班子战斗力强的村，建立13个试点合作社，作为探索党组织领办合作社的“排头兵”。湾沚镇桃园村依托农村党建馆、王能珍纪念馆、桃缘民宿、相思园等红色资源和旅游资源，打造全市农村党员教育培训基地，大力发展以党员干部教育培训和青少年户外拓展为主要内容的教培产业，目前累计承接各类培训30余场，预计2022年村集体经营性收入达150万。努力在全区实现以点上突破带动面上提升，将成功经验塑造为可学习、可借鉴的典型。

制度规范凝聚合力

畅通共赢机制。区、镇级联合社统筹资源，探索“以强带弱”“强强联合”的发展模式，变“单打独斗”为“抱团取暖”。通过先进带后进，建立互帮互助机制，逐步扩大党组织领办合作社的发展格局。如湾沚镇级联合社重点支持全镇三产发展、乡村旅游和培训场馆建设等，投资取得的收益根据投资占股比例进行分配，带动其他镇域产业发展项目积极谋划部署。红杨镇级联合社依托镇内现有文旅企业，整合镇村企业资源，以“保底收益+运营分红”形式参与运营管理，以此助推红杨乡村旅游全域提升。

出台“1+5”文件。“1”是研究制定《芜湖市湾沚区党组织领办合作社承接农村公益性项目实施办法（试行）》方法，规范合作社承接农村公益性项目。“5”是明确合作社承接农村公益性项目申报流程，建立合作社承接农村公益性项目的风险防控、招投标、监督制约和内控机制，完善组织机构和规章制度。

强化激励考核。将党组织领办合作社成效纳入党组织书记抓党建述职、乡村振兴和年度基层党建考核内容，并作为优秀村党组织书记评选的重要参考，强化考核结果运用，严格兑现奖惩。逐村核定2021年村集体经营性收入，按照《湾沚区发展壮大村级集体经济考核激励办法》，为村干部兑现奖金，激发村党组织和“两委”干部发展壮大集体经济的内生动力。

宣传发动增添活力

积极动员群众。相关单位主动谋划，及时制定工作方案，明确发展目标与方向。试点村陆续召开宣传动员会，大力宣讲村党组织领办合作社重要意义和经营管理模式，入户上门走访发动群众积极参与到合作社组建中来。红杨镇珩琅山村抓住春节期间外出人员返乡的契机，广泛动员宣传，成立了全市首家生产、供销、信用“三位一体”的农业专业合作社，948个农户入股，占全村总户数的58%。

丰富活动形式。结合“今津乐道”党建论坛活动，以“党组织领办合作社如何壮大村级集体经济”为主题，开设村党组织书记专场，同时开展津梧桐“人才沙龙”乡村振兴专场活动，邀请村党组织书记、乡村振兴领域专业人才上台谈感悟、做分享。在活动中相互学习经验，进一步明晰工作路径，激发广大村干部投身党组织领办合作社工作的积极性，形成比学赶超的良好氛围。

共享发展成果。动员党员、致富能手带头加入合作社，带动村民参与，形成利益联结共同体，让合作社成为全村人的“自己事”，让群众共享乡村振兴的发展成果。花桥镇花桥村在原合作社基础上，对原有股权比例进行优化，村集体采取分红转股金的办法，释放2850股每股508元到每位村民手中，在保证村集体控股的前提下，实现村民参股率100%。截至目前，全区已成立党组织领办合作社17个，共吸纳入社村集体经济组织77个，社会团体组织、企事业单位4家，农民群众5152户16624人。（丁俊 李文琦）

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