安徽省淮北市始终坚持党对基层治理的全面领导，以深化网格化管理服务体系建设为基础，以建好用好党群服务中心和综合执法中心为保障，以完善创新项目化管理等三项机制为驱动，为城市转型发展、推动基层治理、维护社会稳定，提供坚强组织保证。

组织向末梢延伸 居民需求“一网揽尽”

该市坚持让社区党组织下沉至网格一级，疏通服务的“最后一米”，让党的工作“一竿子到底”。

划单元、织网格。以社区意愿为主导，变“你来划”为“我来组”，从便于社区开展工作角度出发，按照每个网格300户至400户的标准科学组建网格，整合政法、民政各部门“多网合一”。目前，全市共划分975个“全科网格”，配备1638名“全科网格员”，同时利用微信小程序或微信群形成实体网络和虚拟网络“双网并行”的工作机制，让居民随时随地“看得见、找得到、叫得应”。

搭架构、建组织。构建“街道党工委-社区党组织-网格党支部”和“街道办事处-居民委员会-居民议事会”“双链三级”管理体系，以网格为单位组建761个网格党支部和623个居民议事会，吸纳社区工作人员、居民代表、物业代表、社区民警、在职党员以及参与社区共建的志愿者等3714人。同时，推动网格党支部书记兼任议事长，“一肩挑”比例达96%。

淮北市相山区供电社区网格党群议事会为社区治理注入新活力。王飞虎供图

明职责、分任务。坚持“党支部把方向，议事会抓落实”，明确网格党支部和居民议事会“化解邻里纠纷”“维护居民利益”等7类权责，开展入户走访时做到“五必报”“五必到”“五必访”。实施居民议事“三会一评”工作法，召开意见收集会、议题讨论会、议事联席会2100余次，为群众解决出行难、停车难、买菜难等“老大难”问题3960件次，调处信访矛盾、群众诉求1.7万件，让群众“说了不白说”。

强机制、保运转。每年年底召开年度述职评议会议，网格党支部、居民议事会负责人到社区进行述职，接受党员代表、群众代表、物业公司代表等人员进行现场评议，对群众认可度及社会满意度高的个人，给予一定物质激励，对后3名综合评价一般的负责人予以调整。

平台向专业升级 居民服务“一站到底”

淮北市立足服务居民群众工作实际，推进以“党群一体共建、组织一体设置、工作一体谋划、制度一体完善、活动一体开展”的党群服务中心和综合执法中心整体升级建设。

打造多元“党群阵地”，让服务送到家。通过新建、改建、扩建等方式，坚持开放式、多功能、专业化，高标准建立区、街道、社区党群服务中心150所。按照组织管理、党群活动、政务服务、信息平台、成果展示“五大”功能定位，将就业、助学等32项服务项目纳入中心统一管理、集中办理，实行“一张清单管到头、一个大厅办到位、一个电话督到底”。实行审批服务“前台”模式，街道及区直部门驻街道机构行政审批和服务事项全部进入党群服务中心，整合后设立党群服务、综合治理、政务服务等功能性“前台”工作窗口，有针对性提供服务事项。全面推行服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，依托互联网信息技术，推行错时延时办公、预约服务、上门服务，实现让群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”，将服务“打包捆绑”送至群众家门口。

淮北市相山区东街道党群服务中心，开展“一站式”服务。王飞虎供图

构筑集约“为民平台”，让力量沉到底。整合区级执法资源，按“区属、街管、街用”的原则，统一在街道建立实体化综合执法中心，由公安、司法、城管、市场监管、应急管理、生态环境等行政执法部门组成，推动“看得见、管不着”向“管到底、管到位”转变，解决多头执法、多层执法的问题。综合执法中心接受街道社区派发的任务单，对与群众密切相关、街面常见、举报高发的问题进行及时处置，并及时反馈办理结果。截至目前，淮北市14个街道共收集上报单源1133条，开展巡查730余次，解决食品安全、公众出行等涉及群众切身利益的问题340余个，“街道派单、部门接单”已经成为提升群众幸福指数的重要保证。

机制向创新布局 履职尽责“一以贯之”

淮北市围绕城市基层党建“1+N”制度体系，总结推出项目化管理、双向评议、在职党员“三报到”等工作机制，压实基层治理中领导责任、党员和党组织责任、部门责任。

项目化思维“一体推”。坚持“书记抓、抓书记”，连续多年开展书记领办“党建创新项目”、书记承领“党建创新课题”、书记布置“命题作业”等活动，推动全市各级党组织书记累计开展“三个深化、两个探索”等130余个创新项目。各级党组织书记围绕中心工作、重点任务及人民群众“急难愁盼”之事，许下开局新愿4874个，通过“许新愿、亮新愿、达新愿、评新愿”，促进各级党组织书记立足实际抓党建、促发展、惠民生。市委书记亲自带头推进破解房地产领域历史遗留“难办证”问题，各级领导干部分别包保具体项目，目前已为近11万套住房上了“户口”。

协同化理念“双向评”。淮北市全面推行街道“大工委”、社区“大党委”建设，探索创新“一述双评”工作机制（“一述双评”即街道社区和驻区单位向居民代表述职，居民代表对街道社区和成员单位服务情况评价、街道社区与成员单位双向互评），扩大群众的参与权、评价权，把群众满意度作为重要的评价指标，考评结果与单位年度综合考核挂钩。今年初，14个街道、135个社区与1400余家“大工委”“大党委”成员单位开展了双向互评，好评率达到96%。

淮北市相山区城管局工作人员和物业工作人员在楼道粘贴防疫宣传画。王飞虎供图

团队化行动“三报到”。从2014年起，淮北市就开始推广驻区单位党组织到社区报到、在职党员到居住地报到的“双报到”工作模式。疫情防控期间，全市75家市直单位、181家县区直单位，467名县级以上领导干部，1.1万余名在职党员到社区报到，主动融入社区、服务群众，凝聚起基层治理“新合力”，有效提升基层治理能力和水平。广大党员群策群力、集思广益，因地制宜推出桂苑社区“流动办公桌”、安康社区“红色益站”等20多个服务群众党建品牌，累计为民办实事10.2万件。（王飞虎）

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