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【两会声音】董开军代表:“五管齐下” 持续巩固提升审判执行质效

2022年03月09日10:03 | 来源:人民网-安徽频道
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2021年,全省法院员额法官人均办案346件,人均审执结案件数居全国法院第6位;2018年至今年1月,全省法院共发布失信名单761826人次;把持续巩固提升审判执行质效,作为贯穿2022年全年的主要任务……近日,全国人大代表,安徽省高级人民法院党组书记、院长董开军做客人民网,与广大网友交流安徽法院重点工作开展情况。

全国人大代表,安徽省高级人民法院党组书记、院长董开军做客人民网。人民网 王晓飞摄

把持续巩固提升审判执行质效贯穿全年

今年是党的二十大召开之年,安徽法院准备怎样干、如何办?

“形势决定任务,任务决定思路。”董开军说,安徽法院以实际行动迎接党的二十大胜利召开,就是要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,衷心拥护“两个确立”,忠诚践行“两个维护”,立足人民法院主责主业,持续巩固提升审判执行质效,为维护社会安全稳定,促进高质量发展提供更加有力的司法保障。

董开军介绍,持续巩固提升审判执行质效,是今年安徽法院贯穿全年的主要任务。围绕这个主要任务,安徽省高级人民法院提出了五项重点工作,分别是:改革、管理、智能化、诉源治理、涉诉信访。

在司法改革方面,安徽法院将扎实推进法院审级职能定位改革,深入推进诉讼制度改革,强化审判权运行制约监督。特别是在法院审级职能定位改革中,全省三级法院要聚焦审级功能,优化司法资源配置,完善配套衔接机制,推动审判质效整体提升。

为保障审判执行工作平稳高效运行,安徽法院今年要全面落实均衡结案管理,加强案件质效管理,深化执行管理,有效发挥管理指挥棒作用。

同时,安徽法院还将用好司法大数据,强化审判执行科技赋能。进一步加大诉前调解力度,用好各类调解平台,多元联动解民忧。主动参与社会治理,抓前端、治未病,推动从源头上减少诉讼增量。把涉诉信访工作作为接受人民群众监督的重要方式,坚持接访下访、阅批群众来信等制度,以涉诉信访工作的实际成效取信于民。

为推进五项重点工作,安徽省高级人民法院成立了推进“五项重点工作”指导小组,对工作实行清单化、闭环式管理,确保落地落实。

全国人大代表,安徽省高级人民法院党组书记、院长董开军做客人民网。人民网 王晓飞摄

员额法官人均审执结案件数去年居全国法院第6位

安徽是案件大省。去年,全省法院共受理案件169万余件,员额法官人均办案346件,人均审执结案件数居全国法院第6位。实现审判执行质效持续保持在全国法院前列,安徽法院是如何做到的?

董开军介绍,抓审判执行质效,既无捷径可走,更无秘诀可言。人民法院审判执行工作之所以健康运行,根本上是人民法院深入学习贯彻习近平法治思想,广大干警担责尽责、拼搏奉献的结果。对安徽法院而言,主要是坚持做到了四点,即:党组加强领导、聚焦主责主业、以办案论英雄、强化均衡结案管理。

近年来,安徽法院建立党组定期专题听取审判执行工作情况汇报制度。健全院领导包保督导审判执行工作机制。要求“一把手”把抓好审判执行作为头等大事、作为重要功课,对主要质效指标数据做到心中有数,努力成为行家里手。

审判执行是人民法院的主责主业,全省法院领导、法官把主要时间、精力用在精心办好案件上,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。注重选拔任用审判执行工作中表现突出的干警,表扬表彰那些办案质效好的法院、法官,激励多办案、快办案、办好案。

此外,安徽省高级人民法院还把均衡结案作为案件管理的基本要求,遵循司法规律,设置均衡结案指标体系。伴随着均衡结案管理的持续落实,许多法院审判执行质效得以稳步提升。

全国人大代表,安徽省高级人民法院党组书记、院长董开军做客人民网。人民网 王晓飞摄

制约监督审判权,四个渠道发现监管案件

近年来,作为安徽省高级人民法院院长,董开军依职权监管了一些案件,有的影响很大。这些案件是怎么发现的?又是如何进行监管的?

“涉诉信访是审判质量的晴雨表,可以说,是当事人的一种事后监督,也是一种有针对性的群众监督。”董开军介绍,在工作中,他主要通过信访、汇报、舆情、举报四个渠道发现和识别需要监管的案件,其中对于信访更是高度重视。

“认真对待舆论监督,注意倾听群众呼声。既要在法律允许范围内充分考虑和尊重民意,又要在众声喧哗中保持法治定力。”董开军说。

此外,有的当事人举报办案法官违纪违法,反映对判决结果的不满或意见,也可以从中发现一些案件质效问题,必要时予以监管。

如何对案件实施监管?董开军介绍,有一系列制度规定,如最高法院发布的《关于落实司法责任制完善审判监督管理机制的意见(试行)》,安徽高院出台的相关实施办法等。

“这个监管是严格依职权、程序的,也是全程留痕的。”董开军介绍,在具体案件监管中,首先会对承办法官、合议庭成员、有关院庭长提出原则性要求,要求他们践行正确司法理念,坚持公正司法、司法为民,力争实现政治效果、法律效果和社会效果相统一。然后,及时了解案件的重要节点、关键环节,并通过交办事项督办等机制,督促反馈案件办理结果。对于重点监管案件,他还会自己阅卷、查找资料、请教专家,形成自己的判断和内心确信。

全国人大代表,安徽省高级人民法院党组书记、院长董开军做客人民网。人民网 王晓飞摄

执行工作紧扣三个“关键词”

近年来,安徽法院的“江淮风暴”执行攻坚有声有色,得到了人民群众的认可和点赞,在谈到这项紧抓不放的重要工作时,董开军透露了三个关键词。

“第一个是‘总抓手’。2018年4月以来,全省法院以‘江淮风暴’为平台抓手,相继发起‘江淮风暴’春夏秋冬行动、‘江淮风暴’执行助力服务‘六稳’‘六保’专项执行行动等,‘江淮风暴’执行攻坚成为安徽法院一个重要品牌。”董开军说。

“江淮风暴”执行攻坚的第二个关键词是“强制性”。在执行行动中用好法律“工具箱”,动真碰硬。对于“老赖”,用足用好罚款、拘传、拘留、追究拒执罪等强制性措施。据统计,2018年至今年1月,全省法院对失信被执行人罚款3902.89万元、拘传98324人、拘留27029人、移送(自诉)追究刑事责任2834人。

在失信惩戒上,安徽法院依法采取纳入失信名单、失信曝光、限制高消费等措施,让失信人“一处失信、处处受限”。2018年至今年1月,全省法院共发布失信名单761826人次,限制高消费1156178人次,限制乘坐飞机、动车、高铁1898230人次,限制出境402人次。

要标本兼治,通过强力治标推动有效治本,就离不开第三个关键词“长效化”。

安徽省高级人民法院出台巩固“江淮风暴”执行攻坚成果、加强执行长效机制建设35条意见,持续部署开展执行长效机制建设年、推进年、提升年、巩固年活动。组建新型执行团队,推进执行流程再造。常态化开展“6·18”“11·11”网络司法拍卖活动,在去年的拍卖活动中,全省法院共上拍总金额76.03亿元,成交金额21.8亿元。

在队伍教育整顿期间,开展执行领域突出问题集中整治专项行动、执行信访化解年活动等,制定执行案款管理工作指引等规定16个。(韩震震)

(责编:苏恒、张磊)

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