在牵手二十年后，滁州和南京又将进入十年的“蜜月期”！

早在2002年，南京都市圈打造之初，滁州就作为第一批“入圈”城市，正式牵手南京。

这二十年，滁州坚持向东看，加速融入南京都市圈、长三角城市群，推进长三角一体化发展，经济社会发展一路高歌猛进。2020年，滁州GDP跻身全省第三，成为名副其实的安徽“第三城”。

时至今日，随着国家发改委《沪苏浙城市结对合作帮扶皖北城市实施方案》的出台，这两座毗邻的城市将再结对十年，共同开启共建、共融、共促、共治、共享的合作新征程。

未来十年，滁州前景可期。

2020年7月，南京市浦口区与滁州市南谯区约定围绕滁河建立联合河长制。图为跨界河道风景。浦口区委宣传部供图

从“近邻”到“紧邻”

滁州与南京地域相连、经济相融、人缘相亲、文化相通，正基于此，滁州与南京的合作由来已久。

2002年，南京都市圈打造之初，滁州就是第一批“入圈”的城市。近年来，滁州一直坚持向东看，尤其是在长三角一体化战略提升为国家战略后，滁州加速融入长三角，推进与南京同城化，两座城市之间的交往合作愈发密切。

官方交往，可窥一斑。

2021年5月27日，滁州市委、市政府主要负责同志率队赴南京江北新区；6月3日，滁州市委、市政府主要负责同志率队赴南京市浦口区考察调研。

一周之内，滁州市党政主要领导两赴南京对接合作！

2020年以来，滁州市党政主要负责同志八赴南京，高位推进合作事项。

往来频次之高，前所未有！

正在建设中的滁宁城际铁路。来安县委宣传部供图

千古百业兴，先行在交通。

曾经，因为滁河的地理分割，滁州南谯区、南京浦口区这对一衣带水的邻居只能隔水遥望，要想“亲密接触”需费一番周折。如今，大桥贯通东西，南谯、浦口过桥便到。

近年来，在公路方面，宁滁两地跨省公交早已实现无缝换乘，公交卡刷卡互联互通；前不久，两地交通一体化工程——104国道南京北段改扩建工程汊河大桥东半幅主桥顺利合龙，年底即将建成通车。在轨道交通上，目前从滁州乘坐高铁只需不到20分钟即可抵达南京。此外，备受期待的宁滁城际铁路滁州段已开工建设3年，南京段即将开工。

可以预见的是，未来在长三角一体化的发展浪潮中，滁宁必将在“你来我往”中，跨越地理界限，从近邻走向“紧邻”。

贯通滁州南京的黑扎营大桥效果图。来安县委宣传部供图

合作越来越深

今年6月28日，滁州市宁滁省际毗邻地区新型功能区管委会正式挂牌。这是滁州市落实长三角一体化发展国家战略的重大举措，也是实现与沪苏浙等高对接的务实行动。

“浦口-南谯”和“顶山-汊河”，滁州这两块省际毗邻地区的名称，从曾经的“跨界一体化发展示范区”，变成如今的“省际毗邻地区新型功能区”。

人民网注意到，早在2019年5月，中央政治局会议审议通过的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》中，明确了探索省际毗邻区域协同发展新机制的6个区域中，其中顶山—汊河、浦口—南谯2个即是宁滁毗邻地区。同年10月，南京市党政代表团赴滁州市考察，两地签署了共同落实长三角区域一体化发展战略合作框架协议，滁州来安县与南京江北新区、滁州南谯区与南京浦口区则分别签署了跨界一体化发展示范区共建框架协议。滁宁一体化按下“加速键”。

在长三角一体化战略加持下，宁滁两地充分利用区位、资源、环境优势，深入合作。滁州市大力发展苏滁产业园、汊河工业园、滁州市开发区等，以建设承接南京产业转移新型产业园，打造承接产业转移示范区，逐步发展为南京市规模最大的先进制造业承揽基地。

滁宁合作远不止是产业。

夕阳下的滁河风光带。人民网 李希蒙摄

滁河，发源于安徽肥东丘陵地区，逶迤东流，途经马鞍山、滁州，最后在南京汇入滚滚长江。滁河是滁州的母亲河，也是苏皖、滁宁的界河。

近年，在生态治理上，滁宁两地也在深化跨界流域横向生态补偿机制，共筑生态安全屏障，联合开展跨区域执法检查。

期待“1+1>2”

在张春龙看来，南京和滁州在历史上具有一定的“地缘相亲”关系，但由于省级行政区划的差别及一些历史原因，二者发展出现差异。两地此番再次“结缘”，是一次冲破省、市行政区划壁垒，从区域统筹角度再谋发展的一种尝试。

作为如今的安徽经济“第三城”，滁州2020年地区生产总值突破了3000亿元，年均增速居安徽省次席。滁州经济实力并不算弱，为何还要和南京结对？有媒体分析认为，滁州虽整体定位为皖中城市，但县域面积较大，部分县（市）在国家层面的规划文件中被划入了皖北地区。根据国家发改委印发的《促进皖北承接产业转移集聚区建设的若干政策措施》，皖北承接产业转移集聚区包括安徽省淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜阳、淮南六市以及滁州市定远、凤阳、明光和六安市霍邱四县（市）区域内的国家级、省级开发区和省级（际）合作共建园区。这也成为滁州成为此次结对合作帮扶皖北八市中一员的重要依据。

滁州市全椒县，农村宅基地改革后，村民住进的新房。沈果摄。

相比之下，江苏省会南京的综合实力强大，去年在疫情影响下地区生产总值达1.48万亿元，具有较强的辐射能力。在前不久发布的“2021年中国百强城市排行榜”中，南京排名全国第6。张春龙认为，“近邻帮扶”具有更多的优势和条件，以南京和滁州为例，二者地理相近，风土人情、文化习俗等相差不大，具有合作共赢的天然优势。

“这既是长三角一体化中一项具有实质意义的举措，又是‘先富’带动‘后富’实现共同富裕的生动案例，还是区域共同发展并率先实现现代化的一种探索。”江苏省社科院社会政策所所长、江苏区域现代化研究院常务副院长张春龙在接受人民网采访时表示。

今年9月14日，滁州市党政代表团到南京考察，两市召开工作对接座谈会。江苏省委常委、南京市委书记韩立明提出共建、共融、共促、共治、共享，为两地跨界合作列出“清单”。

具体看，这份“清单”提出，跨界区域合作要突出“共建”，务实推进浦口—南谯、顶山—汊河跨界一体化发展示范区和六合—天长跨界合作平台建设；常态化疫情防控下的产业合作要突出“共融”，切实加强产业布局、产业园区、农旅资源等方面的对接；重大交通基础设施建设要突出“共促”，确保轨道、公路等重点项目有力有序推进；深入推进长江大保护要突出“共治”，建立跨界水体协同治理新模式，实现上下游、左右岸联防联控、共建共治；高水平公共服务突出“共享”，深化就业、教育、医疗、养老等领域合作，让两地群众有更多获得感。

“南京与滁州的结对帮扶，我们不能仅仅看到南京帮扶滁州，其实更多的应该从区域共同体的角度去审视。”张春龙分析，一方面，从南京都市圈的范围来看，滁州已经是南京都市圈的一个重要组成部分，对都市圈发展具有重要影响；另一方面，从生态、交通、治理等方面来看，二者相互补充、协同发展，必然会产生“1+1>2”的效果。（人民网江苏频道、人民网安徽频道联合出品）

分享让更多人看到