日前，宣城宁国市正式出台《宁国市改革完善社会救助制度实施方案》，方案提出，力争到2022年底，政府主导、社会参与、制度健全、政策衔接、兜底有力的综合救助格局更加成熟定型；到2025年，实现精准救助、高效救助、温暖救助、智慧救助。

思路：保基本兜底线救急难可持续

按照保基本、兜底线、救急难、可持续的总体思路，进一步明确了基本救助“兜住底”、专项救助“兜准底”、急难救助“兜稳底”、社会力量“兜好底”、优化机制“兜牢底”等5个方面重点任务，明确了加强组织领导、提升服务能力、加强监督检查等3项保障措施，明确了改革完善社会救助制度的方向路径载体，解决好社会救助不平衡不充分问题，让困难群众基本生活更有保障，获得感、幸福感、安全感不断增强。

亮点：四层体系描绘全市社会救助制度图谱

重点设计构建4层环绕的社会救助体系：第一层，通过基本生活救助，保障困难群众的基本生活，主要包括最低生活保障和特困人员救助供养；第二层，通过专项社会救助，保障困难群众的医疗、教育、住房、就业和受灾救助等权益；第三层，通过急难社会救助，充分发挥临时救助“兜底中的兜底”作用，保障遭遇突发事件、重大疾病等原因导致基本生活暂时陷入困境的困难群众；第四层，动员社会力量参与救助，促使以政府为主的“弱有所扶”向社会广泛参与的“弱有众扶”转变，让社会救助更有温度。

保障：配足基层社会救助工作力量

将社会救助工作中的事务性和服务性工作纳入政府购买服务范围，进一步完善社会救助购买服务的需求侧管理。同时，为加强基层服务能力建设，将社会救助工作经费统筹纳入乡镇（街道）预算，乡镇（街道）可通过政府购买服务等方式，充实和加强承担社会救助工作责任的人员，并建立村级社会救助协理员制度，为协理员购买人身意外伤害保险，配备记录仪等入户调查核查所需装备，保障履职需要。（刘驷嘉）

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