广德市村（社区）“两委”换届工作于9月30日正式启动，137个村（社区）中，按村换届的120个，按社区换届的17个。截至目前，村（社区）党组织换届已全面完成，共选举产生新一届党组织班子成员748人。其中，选举产生新一届党组织书记137人，女性书记43人，占31.39%；村、社区党组织书记平均年龄分别为43.2岁、40.8岁；37岁及以下37人，占27.01%；村、社区党组织书记大专及以上分别为102人、17人，占85%、100%。

坚持“三个在前”，下好“先手棋”，确保村级换届准备充分

及早下访，“调研摸底”在前。2020年11月启动换届筹备工作，制发相关通知，要求各地按照“六个摸清”要求，全面深入开展调查摸底，重点对班子成员开展全方位、多维度分析研判，并了解基层对村（社区）干部资格条件设置、班子结构把握等方面的意见建议。今年6月以来，先后制发8期工作提示单，组织开展5轮人选摸排工作，确保把情况摸清摸透。

及早介入，“集中整顿”在前。年初结合“红黄绿”3个等级预警管理和“一肩挑”人选“ABC”3个类别动态管理，倒排确定6个软弱涣散村党组织，逐村建立“一村一策”工作台账，明确整顿的目标任务、工作要求、整顿措施和责任人，并于6月中旬前全部整顿完毕。同时，针对资金管理等关键环节，对全市137个村（社区）和所有“两委”班子成员开展经济责任审计。

及早谋划，“工作细化”在前。科学制定换届工作实施意见，逐村排布拟设职数和交叉任职数。研究出台联系包保、督查指导、候选人资格联审、严肃换届纪律、换届宣传、疫情防控等“1+12”系列文件，并细化梳理71项换届材料任务。9月30日至10月15日，县乡村三级层层开展动员部署培训，10月28日召开全市村（居）民委员会换届选举工作推进会，累计培训业务骨干1600余人次，发放党组织换届工作指导手册430余本，确保基层全面准确把握换届相关工作要求、标准和程序。

落实“三个强化”，守好“责任田”确保村级换届组织严密

坚持“三级联动”，强化组织领导。市委常委会会议、市委理论中心组学习会议传达学习村级换届工作有关精神和研究部署有关工作4次。县乡村三级均成立以主要负责同志为组长的换届工作领导小组，县级抽16名业务骨干组建综合、宣传、纪律督察、应急处置等4个专项工作组，并制定换届工作时间安排表和行事历，实行“挂图作战”，全面做好换届各项工作。

坚持“全部覆盖”，强化督查指导。全面压实市领导联系包保村级换届工作责任，13名市领导分别联系包保9个乡镇、3个街道和太极洞风景区，先后深入所联系村（社区）调研指导45次。抽调组织、民政、妇联等部门15名机关干部组成3个督查指导组，每周至少赴所联系乡镇（街道）和太极洞风景区开展1次督导，确保村级督导全覆盖。

坚持“定期调度”，强化工作推动。市委主要负责同志全覆盖深入各乡镇（街道）和太极洞风景区，与基层党（工）委书记开展专题谈心谈话，靠前指挥，一线调度。构建“日报告、周提示、半月调度”工作机制，随时掌握换届工作动态，及时发现解决问题，目前已完成23次日常报告、11轮重点提示和2次工作调度。

狠抓“三项重点”，扭住“关键阀”，确保村级换届操作规范

抓“四项比例”，保证政策不打折。将“一肩挑”、年龄、学历、居委会女性正职等“四项比例”要求落实情况纳入党建工作年度考核范围，要求各乡镇（街道）和太极洞风景区制定专项配备方案，逐村（社区）逐人分析研判。市委组织部由部长牵头，带领分管部长和相关科室到乡村调研走访20余次，重点督促“四项比例”安排、落实情况。

抓“资格审查”，保证人选高质量。明确候选人“十不选”情形和应回避的具体要求。严格落实候选人资格县乡村三级联审制度，明确县级审查单位18个，细化审查清单47条，严格执行县级审查24小时完结制和负责人签字制度，确保资格审查高效有序、公开透明。县乡村三级共对1026名党组织候选人初步人选进行审查，共有5人被取消资格。在此基础上，要求组织部门会同乡镇（街道）党（工）委和太极洞风景区党工委对村（社区）党组织书记人选进行细致考察，并于11月3日召开市委常委会会议研究通过人选方案。

抓“换届程序”，保证选举无瑕疵。制定村（社区）党组织换届工作流程图，细化分解村（社区）党组织换届工作程序和步骤。实行选前报批制，要求乡镇（街道）党（工）委和太极洞风景区党工委提前将换届实施方案及村（社区）党员大会推荐办法、选举办法报送市换届工作领导小组办公室把关，审核通过后，方可进行推荐和选举，确保选举依法合规，平稳有序。

立足“三个到位”，筑牢“保险栓”，确保村级换届纪律严明

织密“防护网”，应急防范到位。建立健全村（社区）“两委”换届选举重大事件、重要信息报送制度，县乡两级分别成立换届应急处置协调工作小组，建立应急处置，以及网上舆情管控、信访矛盾调处、突发事件处置、新冠肺炎疫情防控等“1+4”应急体系，有效保障换届工作平稳推进。

念好“紧箍咒”，宣传警示到位。突出教育在先、警示在先、预防在先。印发村级换届选举工作宣传方案，建立宣传标语库，通过横幅、电子显示屏等形式推介宣传标语513条。印发《严肃换届纪律警示教育案例选编》700余份、《广德市村（社区）“两委”换届选举提醒卡》2万余份，组织签订遵守换届纪律承诺、竞职承诺、创业承诺、辞职承诺等四项承诺书7200余份，制作《漫说换届纪律“十严禁”》《我心目中的好书记》等4部宣传教育片，并组织村（社区）观看310余场次。

敢亮“撒手锏”，督查惩处到位。成立3个换届纪律督查组，重点对换届责任落实情况、参与换届工作人员履职情况以及换届纪律执行情况进行督查。认真贯彻落实省市委主要负责同志关于群众信访问题的重要批示精神，设立村（社区）“两委”换届专用电话，明确专人负责换届工作信访接待、转办和协调。（孙传枝） 

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