人民网芜湖12月2日电 （韩震震）承诺的政策兑现不及时、企业无法掌握最新政策……针对企业关心关注的问题，今年5月底，安徽省在芜湖市启动首个试点，探索依法推进公共政策兑现，创优法治化营商环境。试点半年来，芜湖在解决公共政策兑现存量问题的同时，创新打造“惠企政策网上超市”，让企业享受政策如“网购”一样便利。

公共政策兑现窗口方便企业申报。人民网 韩震震摄

兑现公共政策，试点推动存量问题“清仓见底”

2015年8月，芜湖映日科技股份有限公司落户芜湖经济技术开发区，在双方签订的投资合同中，对股权转让个人所得税奖励进行了约定，即“个人所得税地方留成部分全额奖励给个人用于创新创业”，但当公司有股权转让时，却得知政策兑现有困难。

“当时参考的政策有效期到2017年，企业直到2019年、2020年，才有创始股东转让了部分股权。政策过期了，合同约定怎么兑现就成了麻烦。”芜湖映日科技股份有限公司常务副总经理朱鹏飞说。

一方面是企业希望政府兑现承诺，一方面是政策已过期，此事就此耽搁下来，直到2021年5月底，芜湖市在无为市、湾沚区、芜湖经济技术开发区三地，先期开展依法推进公共政策兑现、创优法治化营商环境专项行动试点，该问题的化解被重新提上日程。

“政策调整后，相应合同内容是否应该随之改变？芜湖市和我们经开区，跟企业一起召开了多次协调会，并请法律专业人士进行指导，对合同协议进行全面研究后，我们形成了确定兑现的意见。”芜湖经济技术开发区管委会副主任王社伏说。

“协议未对政策调整作出约定，同时里面也有可参考其他政策文件的条款，最后根据经开区管委会今年发布的一个文件，政府依法决定兑现奖励80万左右。这大大提升了高级管理人才对政府的信赖度，也增强了我们在芜湖扩大投资的信心与决心。”朱鹏飞说。

推进公共政策兑现存量问题的解决，首先要收集问题。

芜湖市副市长、市公安局局长桑宝庆介绍，试点过程中，该市拓宽问题收集渠道，通过“四送一服”平台、向相关单位发函、召开座谈会听取市场主体意见等方式，广泛收集问题线索，确保问题梳理“全覆盖、无遗漏”。

在化解存量问题过程中，湾沚区创新提出“疑似即不是”原则，即涉企政策实行期内不以企业疑似不符合政策，取消或延缓企业享受政策的资格，推动公共政策兑现诉求得到及时处理。

据统计，半年来，芜湖市在试点区域共梳理出相关问题287个，其中已兑现84个，兑现金额1.84亿元；即将兑现157个，涉及金额3.42亿元；其余46个也正在分类推进。

芜湖市惠企网上超市的政策兑现实时数据。人民网 韩震震摄

搭建网上超市，实现惠企政策资金“一键直达”

“试点工作一是追溯以往，解决存量问题；二是面向未来，保证问题不会再犯。我们通过试点探索长效机制，力争把芜湖打造成全省依法推进公共政策兑现、创优法治化营商环境的样板。”芜湖市人大常委会党组副书记、市委依法治市办主任、市委政法委书记何友旺说。

要保证过去的问题不会再犯，首先要把政策情况摸清摸透。

无为市以2017年为基准，对市本级134份规范性文件进行全面清理，共保留86份、废止36份、修改12份。湾沚区对分散在各职能部门的政策进行梳理，编制涉企政策文件汇编，方便企业理解申报、部门掌握落实。芜湖经济技术开发区全面梳理近5年制定的涉企惠企政策，完善政策解读、兑现细则和流程，让企业对政策既“看得见”又“看得懂”。

与此同时，为提高公共政策兑现的透明度、便利度，芜湖市还强化顶层设计，线上打造网上政策超市，线下开设公共政策兑现窗口，推动惠企利民政策像“网购”一样方便。

9月23日，“芜湖市惠企政策网上超市”正式上线，其中“政策直达”模块已上线市本级和试点区域惠民惠企公共政策148项，其中免申即享77项、即申即享2项、限时即享69项。

“免申即享，是免申请、免审核、即享受；即申即享，是申报零材料、审批零人工、兑现秒到账；限时即享，是全程网办、过程可查、限时兑付。我们打通了很多数据共享渠道，通过资源整合、数据协同，对政策兑付进行流程再造。”芜湖市数据资源管理局党组成员、总工程师杨俊说。

杨俊以高校毕业生吸纳引进生活补贴为例，此前需要申报人提交学历学位、企业营业执照、社保缴纳证明等材料，还要到各个部门盖章，如今在“芜湖市惠企政策网上超市”，申报人只需提交申请信用承诺，系统自动校验数据后，很快就会“兑现秒到账”。

如今，在芜湖市试点区域，有政策会第一时间通知企业，变“企业找政策”为“政策找企业”，企业申报政策兑现，大部分都可以网上操作，不用拿着材料到处“跑部门”，如果需要线下办理，也是一个窗口就能完成。

今年8月初，无为市在市政务服务中心、经开区各设置一个公共政策兑现窗口，方便企业进行申报。

“一个项目涉及很多政策、部门，以前企业会比较麻烦，现在窗口受理后，在政府部门内部交办流转，到期还有提示，快捷程度远超以往。”无为市司法局党组成员董亚俊说。

“我所在部门是跟政府进行政策沟通的，之前最大的困惑就是兑现政策不知道找谁，不知道盖什么章，现在一个窗口对接，就帮我们安排好所有事情，真的非常方便。”安徽尚纬电缆有限公司行政中心主任叶雅静说。 

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