“连续一个星期被噪音困扰，没想到社区全域智理中心能够协调民警、律师、志愿者上门帮我们协调纠纷，现在问题都已经解决了。”10月25日，在社区“全域智理中心”协调联动下，合肥市包河区滨湖世纪社区翰林苑小区10栋4户居民投诉的噪音扰民纠纷被成功化解。

居民有需求，社区有响应。据了解，滨湖世纪社区外来人口占80%以上，机关事业单位众多，企业商户高度聚集，这也给社区治理带来了新挑战。

2021年2月，包河区滨湖世纪社区以“全域智理中心”为核心，建立起了一个从问题发现、分流处置、结案反馈到考核评价的全周期流程体系，将新时代“枫桥经验”在城市社区的创新实践，实现矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。

社区平安建设部邀请“四员一律”进行调解。 滨湖世纪社区供图

所谓“全域智理中心”，是指滨湖世纪社区统筹三大治理单元，整合多种资源力量，实现七大功能。具体为，全域智理中心作为社区综治中心规范化建设的载体，统筹综合执法中心、矛盾调处中心、网格化服务中心三大治理单元，整合四员一律（即审判员、检察员、警员、司法助理员和律师）、“4+x”综合执法队伍、民间调解组织、心理咨询师等资源力量解决居民身边的烦心事。“我们特意开通了‘世纪云居’小程序，居民遇到烦心事都可以通过这个平台上报，我们要求网格员在两个工作日之内完成处理。”滨湖世纪社区党委书记李瑞鹤说。

全域智理中心如何实现运作？李瑞鹤举了个例子。今年4月，在滨湖世界社区振徽苑8栋，一户琴行因教学活动长期给低楼层居民带来困扰，居民曾多次向网格办投诉。社区工作人员虽然多次上门进行调解，但效果不佳。

随后，居民将问题反映至平台，社区平安建设部协调对接“四员一律”进网格，就振徽苑邻里纠纷召开调解会。会上，法院审判员和律师从专业视角对琴行侵犯居民安宁权的情况及可能产生的法律后果进行科普。很快，琴行负责人承诺在5月20日前完成搬离。

“这是一个全域智理的经典案例，诠释了在城市治理新形势下，基层组织如何通过资源整合、联动处置的方式凝聚基层治理合力，构建现代化社区治理格局。”李瑞鹤介绍。

自全域智理中心建设运行以来，滨湖世纪社区处理过的案例不胜枚举，数据统计：今年2月以来，中心共开展联合执法16次，处理综合执法案件299件，调解各类纠纷183件，四员一律进网格参与协商解决案件36件，公安非警务类案件处置147件，社区辖区四类可防性案件同比下降26.86%，黄赌警情同比下降45.22%，电信网络诈骗新型犯罪发案同比下降18.36%，取得了初步成效。

“可以说，有了全域智理中心，我们大社区真正实现了‘四大转变’，即功能布局由分散分割转变为集中布局、协调联动；工作机制由各部门单独干、协调难转变为中心统一调度、闭环运行；资源力量由网格单一力量转变为党政、社会、市场多方协同参与；治理方式由被动式、传统式治理转变为主动式、智慧化治理。”李瑞鹤介绍说，为提升治理效能，滨湖世纪社区全域智理中心建立三级联动工作模式，即区综治中心、社区综治中心及网格、楼栋治理平台分级处理、各类资源力量协调处置；构建“五个一”运转机制，实现一盘棋，集中受理、统一调度；一张网，多方参与、协商共治；一股绳，部门协作、联动处置；一把尺，统筹督办、对标落实；一条链，高效流转、闭环运行，推动综治中心实现全域智理、全周期运行。

平安和谐，社会之基，民之所盼。未来，滨湖世纪社区“全域智理中心”将继续聚焦群众的急难愁盼，坚持问题导向，主动担当作为，不断创新实践，真正做到“为民办实事”，让群众信得过、靠得住、能放心。

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