日前，《凤阳明中都城和明皇陵遗址保护条例》经安徽省十三届人大会常委会第二十八次会议表决，获高票通过，标志着安徽省首个也是目前唯一一个挂牌成立的国家考古遗址公园——凤阳明中都皇故城国家考古遗址公园，从此有了专项法规保护。

凤阳明中都皇故城和明皇陵石刻，1982年被国务院公布为国家重点文物保护单位。明中都皇故城被誉为“明初三都”之首，始建于明洪武二年（公元1369年），动用百万人口修建六年，是明朝第一座都城，规模庞大、气势恢宏，集2000多年中国都城建筑之大成，其宫城比北京故宫紫禁城还要大12万平方米，达到84万平方米，具有很高的历史研究价值。随历史变迁，城内居住大量人口，严重危害文物本体安全。为保护好大遗址，2016年以来，凤阳县投入13.8亿元，将中都禁垣内的1300多户居民、20个工厂、10个养殖场、4所学校全部迁出。2017年12月，明中都皇故城国家考古遗址公园成功挂牌，成为安徽省目前唯一的国家考古遗址公园。明中都皇城城墙与南京、西安城墙等8处古城墙以中国明清城墙项目被列入中国世界文化遗产预备名单，正在申报世界文化遗产。

为更好地保护遗址，提高遗址保护管理的法制化、规范化与科学化水平，为申报世界文化遗产创造条件。2018年，滁州市人大启动《凤阳明中都城和明皇陵遗址保护条例》立法调研，2020年纳入立法计划。经过多次实地调研和论证，条例于2021年6月24日经滁州市第六届人大常委会第二十六次会议表决通过，并于7月23日经安徽省十三届人大会常委会第二十八次会议审查批准。该条例共二十八条，内容全面，对明中都城和明皇陵遗址保护范围进行了界定，明确了遗址保护管理职责，对如何保护、管理和利用进行了要求，同时明确了法律责任，设定了相应的罚责和幅度，是一部针对性极强的地方性法规。条例采用分等级保护、分区域保护方法，分级分区域提出不同要求，符合凤阳实际，适宜地方执行。

据了解，《凤阳明中都城和明皇陵遗址保护条例》前期程序性工作已经完成，将于2021年10月1日正式颁布实施。

据悉，2017年12月2日，凤阳明中都皇故城国家考古遗址公园成功入选第三批国家考古遗址公园名单，成为全国36个国家挂牌的国家考古遗址公园，实现了安徽省在此项评选中零的突破。

国家考古遗址公园是国内文博界、考古界的最高荣誉。该类公园是以重要考古遗址及其背景环境为主体，具有科研、教育、游憩等功能，在考古遗址保护和展示方面具有全国性示范意义的特定公共空间。国家文物局负责国家考古遗址公园的评定管理工作，先经该局批准立项，考古遗址公园符合若干条件且已初具规模后再开展评定工作。评定合格者，由国家文物局授予“国家考古遗址公园”称号，并向社会公布。（郭如亮 孙洋）

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