安徽省固镇县打好“五三”评议组合拳，着力提升乡风文明评议质量，切实把农户道德品质评准，把乡风文明情况评实，走出了一条以乡风文明评议引领推动乡村治理的新路子。

加强组织领导，成立“三组”

即在村民小组或自然村(庄)成立评议小组、行政村成立审议小组，乡镇层面成立监督小组。全县两个试点乡镇共成立139个评议小组，成员由村包片干部、党小组长(村民组长)、3-5名公道正派且威信高的“一组一会”成员或村民等组成，负责对每个农户进行初评。成立27个审议小组，成员由村党组织书记、乡镇包村干部、村干部(驻村帮扶干部)、党员代表、村民代表、“一组一会”成员以及金融机构包村指导人员等组成，对初评结果进行审议。成立2个监督小组由乡镇党委牵头，纪检、民政、团委、妇联、金融机构等参加，负责对评议过程和评议结果进行督查。村务监督委员会负责对乡风文明评议全过程进行监督。

树立鲜明导向，建立“三单”

即在孝敬老人、家庭教育、兄弟姐妹关系、邻里关系、热心公益、支持村“两委”工作、移风易俗及摈弃陋习恶习等8个方面乡风文明评议基本内容的基础上，分别设立正面清单、负面清单和“一票否决”清单，进一步明确评议相关标准，明导向、亮底线，为试点乡镇开展评议工作提供参考。正面清单包括17条具体评价内容，分别对应1分、2分、3分的加分标准，加分上限为20分。负面清单包括32条具体评价内容，分别对应1份分、2分、3分、4分、5分、8分的扣分标准;最高可扣102分。“一票否决”清单列出了8条一票否决的情况，切实亮明乡风文明评议工作底线。

严格规范程序，开展“三议”

即在前期县乡联审的基础上，开展评议小组评议、审议小组审议和村党组织复议的“三议”程序。评议工作由村包片干部负责，主持召开评议小组会议，由各村党小组长、村民组长或”一组一会”成员逐户介绍掌握的情况，也可采取其它灵活方式，对农户逐户进行评分。审议工作由村党组织书记负责，主持召开审议小组会议，村包片干部逐户介绍掌握的情况，审议小组成员对农户评议得分逐户进行审议，确定每户评议分值，村审议结果报乡镇党委审核备案并进行为期7个自然日的公示。村民对评议结果有异议的，可在公示期结束10个自然日内向村党组织提出复议申请，村党组织收到复议申请后，召集审议小组、异议对象、“五老”、“一组一会”负责人等相关人员共同进行复议，5个自然日内给予答复并将复议结果进行公示。目前，全县17877户已全部完成乡风文明评议，评议结果已公示结束，APP数据采集任务已全面完成。

坚持上下联动，强化“三保”

即不断强化组织保障、经费保障和制度保障。压紧压实县直部门、乡镇党委、村党组织的三级责任，构建上下联动的三级责任体系，为推进党建引领信用村建设提供坚强组织保障。县财政部门保障专项工作经费，将工作过程中必要经费按照部门职责列入财政预算，解决经费保障不足问题。建立动态管理机制。授信用信农户有违纪违法、严重失信失德等行为的及时调整退出，对经评议符合评选条件的及时纳入信用户范畴，最大限度发挥信用村建设引领基层治理的效用。

深化乡村治理，实现“三增”

即通过乡风文明评议，不断深化乡村治理，发挥了金融信用服务的自治、德治、法治效能，有效增加农民收入、增强治理效能、增高群众满意度。通过金融信用服务，广大信用主体，利用信用资金，积极调整产业结构，稻虾混养、蟹虾轮殖等现代农业项目层出不穷，利用信用资金实现发家致富的比比皆是。2020年度王庄、连城镇农村常住居民人均可支配收入均超过22000元，高于全县平均水平18217元。通过乡风文明评议，乡村治理效能得到增强。两个试点乡镇共评定十星级文明户81户，市级“新乡贤”2人，“蚌埠好人”1人，“固镇好人”14人，“镇好人”22人。其中王庄镇新河村AAA级信用户张家丰被授予“第七届全国道德模范”称号。通过乡风文明评议，基层党组织组织力不断增强，群众满意度进一步提升。2020年度两个试点乡镇信访量，较2019年减少了三分之一；一批先进基层党组织收到省市县委表彰，王庄镇党委、连城镇党委分别被评为市、县2017-2020年度“五个好”乡镇党委标兵，连城镇禹庙村2020年入选“全国乡村治理示范村”、被中国互联网新闻中心评为“中国最美乡村”、荣获2017-2020年度安徽省“五个好”村党组织标兵。（陈来璞）

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