居民回迁上楼了，思想习惯还没能“上楼”；住房宽敞明亮，却没有充足的场地休闲娱乐；上了年纪的老人出门不便；双职工的家庭孩子放学后无人照看……近两年，合肥市蜀山区南岗镇党委坚持问题导向，因地制宜积极探索党建引领基层治理的新路径，按照“资源共享，优势互补”的工作思路，盘活小区闲置资源，将“架空层”打造成党群服务“微阵地”，充分利用“小空间”提供“大服务”，助推回迁安置小区治理提档升级。

党的建设领航 为基层治理建核

近年来，南岗镇本地居民都居住在回迁小区的楼房中。起初，虽然搬进了城市化的住宅小区，但很多居民依旧保留着农村的生活习惯。小区架空层和楼道里电瓶车、旧家具、瓶瓶罐罐比比皆是，不仅环境脏乱差，还存在着一定的安全隐患。

为解决管理服务难题，南岗镇以党建领航，建立从内到外的3个管理圈层，即村居党组织为核心圈，小区支部书记、网格员、楼栋长、巾帼联络员4支骨干队伍形成中坚圈，志愿者队伍联动社会组织形成外化圈，激活治理的“神经末梢”。

动员小区居民清理自家堆放的杂物，对乱停乱放、私拉乱接等问题开展文明宣传劝导……管理圈层建成后，多方力量团结行动、共同发力，社区治理成效显著。同时强化监督考核，成立以小区支部书记为组长的物业监督小组，督促物业公司下功夫整治，每周一总结、每月一考核。通过常抓常新，居民的观念逐步转变，小区文明风气逐渐形成。

红色阵地保障 为基层治理蓄能

为缓解党员群众活动场地有限、居民服务无法深入小区覆盖群众的问题，南岗镇采取一个党群服务中心加上若干个分散在小区的功能活动中心的“1+N” 模式，提高服务群众的广度和深度。利用8个回迁安置房架空层，打造党群服务“红色微阵地”，建设儿童活动区、健身活动中心、老年活动中心、健康小屋等活动室，空间使用率超80%。

改造后，“道德法治长廊”成为法律法规宣传的前沿阵地；社区榜样、家风家训墙传播新时代文明理念，进一步提升居民文明素质；包粽子、送汤圆等邻里活动，让年轻一代延续传统习俗与邻里情，提高居民的融洽度和归属感。回迁群众们在享受幸福生活的同时，也在楼栋“红色架空层”中感受到传统文化、家风文化共同奏响的文明主旋律。

志愿服务助力 为基层治理积赞

“现在有事没事就爱来这转，这不，今天又有志愿者在这给我们老年人理发！”在南岗和园小区的架空层，居民张阿姨笑呵呵地说。“今后还要继续利用好我们的这个‘微阵地’，打造更精、更好的‘架空层文化’党建品牌，给居民带来实实在在的方便。”南岗镇相关负责人说。

为了能让“微阵地”发挥大作用，村居探索建立“党建+志愿服务”工作机制，将志愿服务阵地覆盖到居民生活区域。

村居主动挖掘辖区内技能型党员、热心群众，鼓励他们争当志愿服务活动的“领航员”和“排头兵”，结合在职党员到小区报到活动，邀请广大在职党员志愿者利用业余时间投入到各类志愿服务中。根据擅长业务类型，组建13支党员志愿者队伍，为小区居民提供家电维修、课业辅导、文明宣讲、平安巡防等服务。同时引入第三方社会组织，提供便利、多样化的服务项目，打造四点半课堂、戏曲点映室、书法休闲区、便民服务角等，推动党建资源下沉到基层、党建服务延伸到小区，真正把志愿服务的触角延伸到百姓“家门口”。目前，“红色微阵地”先后开展各类便民利民服务100余次，受益群众2000余人次。（郑秀茹 江倩 陈莹莹 秦宇） 

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