秋日淮北，風裡帶著草木的清潤。

9月18日，淮北市行政服務中心，一場圍繞“惠民生保安全及提升城市功能品質活力”的“創新之問”調研座談會正在這裡熱烈進行。

近兩個半小時的座談，話筒在與會者的手中傳遞，一個個關乎城市內涵式發展、居民收入增長、人口老齡化應對、重點領域風險減量化等議題的“金點子”不斷涌現，匯成了一張沉甸甸的“民生清單”。

相山公園書房、夏日“充電”好去處。馮樹風 攝

答好“創新之問”，絕不是紙上談兵，而是錨定每一件關乎民生的事項穩步向前。

近年來，淮北市通過扎實的民生工作與高效的城市治理，持續回應著當地群眾對美好生活的向往與期盼，奮力譜寫著現代化人民城市建設的新篇章。

用“溫度”勾勒幸福底色

“一老一小”，關乎民生、連接民心。

在淮北，有一種生活，叫“幸福養老”。淮海康養中心的一群“老年段子手”憑借短視頻火了。他們在護理員協助下暢談“廢話文學”、出演幽默短劇、記錄旅行Vlog，將養老日常過得有滋有味，也讓網友感受到新時代老年生活的鮮活魅力。

這份生動畫面的背后，是淮北市作為全國居家和社區養老服務改革試點城市的系統創新。依托智慧養老平台和社區為老中心，構建更具溫度、更富效能的養老服務體系，形成“便捷式居家、嵌入式社區、全托式機構”養老模式，打造“15分鐘養老服務圈”。

綠色生態城市 美麗宜居家園。馮樹風 攝

在淮北“帶娃”也更讓人放心。憑借扎實的工作成效淮北市獲評“第一批全國嬰幼兒照護服務示范城市”。“一老一小”的穩穩幸福，繪就了淮北民生的溫暖底色。

幸福生活，還需要動靜結合，張弛有度。

動，是夜幕降臨后的活力迸發。公園、廣場、校園操場隨處可見鍛煉人群。全市新建了綠金湖、蕭濉新河等體育公園，提升社區、農村健身設施500余處，淮北市體育館入選“國家體育總局公共體育場館開放使用第一批典型案例名單”。2025年，還計劃新建3個口袋公園、8個“國球兩進”項目及24公裡健身步道，進一步織密快樂健身網。

靜，是午后書房裡的書香浸潤。相山書房內紙墨飄香，市民或端咖啡靜讀，或埋首自習，文明書香靜潤全城。淮北已構建起以市圖書館為中心、34個閱讀空間為分館、8個24小時自助書櫃為服務點的“1+4+N”公共文化服務體系，讓濃郁書香成為市民觸手可及的精神滋養。

紡織園、“口袋公園” 成市民樂園。馮樹風 攝

在淮北沒有“城市過客”，隻有“新”家人。全市建成了107家“益新一驛”服務站點，為新就業群體提供24小時不“打烊”服務﹔打造70余個“騎手友好社區”，百余個“友好商戶”“友好商圈”和“友好街區”﹔出台《暖“新”關淮實事清單》，推出法律援助、保險保障與技能提升等多項支持，讓新市民擁有“家”的歸屬與奮斗的奔頭。

淮北市委市政府始終把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點。2024年，全市將80%的財力投入民生領域，50項民生實事全部高質量完成，不斷筑牢民生基礎、提升群眾幸福感。

2025年，淮北繼續聚焦民之所望，圍繞社會保障、困難群體救助、衛生健康、交通出行、文體服務、城鄉建設、公共安全等重點領域，推出系列暖心務實之舉，讓人民的幸福生活更具質感、更有溫度。

用“效能”筑牢平安善治根基

內涵式發展，是要讓城市的發展更有品質、更加智慧，更安全可靠。其中，“善治”，無疑是城市應有的一項重要內涵。

從鄉村到社區，從家長裡短到急難愁盼，淮北市基層治理創新始終以“人”為核心。這些實踐看似微小，卻精准擊中群眾需求，彰顯黨建引領的核心作用。

綠金湖體育公園、城市公園。黃鶴鳴 攝

“時間銀行”互助養老、“紅板凳議事會”化解矛盾、“居民會客廳”讓辦事窗口更有溫度……在這裡，基層治理不再是冰冷的制度堆砌，而是用共情做磚、以參與為瓦，在“煙火氣”裡筑起溫暖的民心之牆。

近年來，淮北市不斷深化治理體制改革，推行“一杯茶”調解工作法，入選全國第五批鄉村治理典型案例，並寫入省政府工作報告﹔破解房地產領域歷史遺留“難辦証”問題，入選全國“創新社會治理典型案例”優秀案例，獲最高法工作報告肯定﹔相山區“流動辦公桌”工作法被《人民日報》刊載，入選省優秀社區工作法。這些實踐不僅破解民生難題，更成為全國、全省治理創新的典型代表。

群眾的痛點，是改革的起點。如何真正打破政企民之間的無形壁壘，推動實現辦事暢通、營商高效、訴求直達，成為提升治理效能的關鍵課題。

淮北市以“大科室”制改革為突破，推動機構編制集約化，市直部門內設機構精簡率達20%，資源配置與運行效能顯著提升。聚焦“高效辦成一件事”，2024年完成23項重點改革，實現“減跑動、減材料、減時間、降成本”。綜窗改革同步推進，27個部門窗口整合為三類綜合窗口，實現跨部門聯辦、無差別受理和兜底服務，並在項目建設、惠農惠民等24個領域推行“一件事一次辦”，營商環境和治理效能實現突破性進展。

採煤沉陷區綜合治理、四湖聯珠。黃鶴鳴 攝

“安”是善治的基石，是百姓的心願。

淮北市以法治破題、以科技賦能、以調解促和，持續筑牢平安防線。首批全國市域社會治理現代化試點合格城市、全省平安建設優秀市……一塊塊金字招牌的背后，是群眾安全感滿意度的顯著提升。

“警燈閃爍”織就守護天網，“雪亮工程”智能監控實現重點區域全覆蓋，交通執法AI識別精准率超95%﹔“一站式”調解高效化解矛盾，真正做到“解紛於萌芽”。社會治安持續向好，安居樂業更有保障，“生活在淮北，踏實有安全感！”成為市民共同心聲。

用“匠心”推動城市“煥”新

一座城市的功能品質，不僅影響城市裡“小個體”的獲得感、幸福感、安全感，更關系整個城市的吸引力、競爭力、輻射力。

長山路橋橫跨鐵道，昔日的橋下空間坑窪荒蕪，曾是列車駛入淮北站時窗外一覽無余的“城市角落”。如今，隨著橋下口袋公園與體育公園相繼建成，這裡已蛻變為一片充滿活力的休閑勝地。綠意環繞之中，斑斕的球場錯落分布。當射燈亮起，運動的身影與璀璨夜色交織成景。列車再次行進至此，窗外掠過的，已是一片蓬勃生機。

盤活城市有限的空間資源，將“邊角料”打造成“金邊銀角”，在細微處煥發溫度。淮北市系統推進“口袋公園”建設，並統一品牌命名為“淮小翠”，目前已建成43處、總面積達15萬平方米，公園綠化服務覆蓋率高達93.14%，位居全省前列。同時，依托“口袋公園+”模式，滿足候學、游樂、休憩等功能，搭建互動交流平台。

城市更新不是簡單的“拆舊建新”，而要讓空間與產業共生共榮。

作為一座老工業城市，“煤、電、酒”曾是淮北最響亮的名片。隨著資源逐漸枯竭和城市轉型步伐加快，大量工礦廠區被廢棄，成為城市發展的“包袱”。

沉陷的舊屋重修成嵇康琴館、老牌熱電廠遺址變身潮流街區、口子窖窖池群及釀酒作坊上建起全國最大的釀酒遺址展示館……淮北正以“基因重組”的方式，讓沉睡的工業與歷史遺產煥發新生，也讓它們再次成為閃亮的城市名片。

近年來，淮北市不斷探索工業遺址保護與城市更新融合發展新路徑，充分激發獨有的城市文化磁場效應。打造“煤美與共，湖上淮北”城市文旅品牌，推動現代服務業向高品質、多元化蓬勃發展。

城市體檢是城市更新的基礎。淮北市一方面通過“體檢”系統推進“城市病”治理，推動治理精細化、系統化。一方面加強城市特色要素識別和挖掘，延續歷史文脈，彰顯地域特征。目前，濉溪縣韓村鎮淮海村成功入選省級傳統村落，5處傳統建筑獲省級認定。

今年7月，在充分征求各方意見的基礎上，《淮北市城市更新辦法》正式印發，於9月1日起實施，有效期5年。該《辦法》未來將通過健全市—縣區—街道三級聯動機制、強化規劃引領，推進相山區啤酒廠片區及烈山區老城片區等重點區域改造，並統籌重大項目爭取資金支持，推動示范先行等舉措，全力打造宜居、韌性、智慧城市，為建設現代化美好淮北提供堅實支撐。（淮宣 文/圖）

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