刷臉、按鍵，“嘀”聲輕響，單元門前的電梯應聲開啟。日前，在翠竹園小區，64歲的尚素坤拎著沉甸甸的西瓜與菜籃輕鬆步入，幾秒后，便安穩抵達五樓家中。“使用電梯三年了，又穩當又安靜，真是給我們老年生活增添便利和活力！”尚阿姨笑意盈盈地夸贊道。

　　這便捷的一幕，是近年來銅陵市解決群眾“上下樓”這一“關鍵小事”的縮影。據統計，截至目前，銅陵市已建成並投入使用加裝電梯63部。

　　探訪：新工藝提速增質

　　日前，在官塘新村156棟二單元，一座六層高的嶄新電梯井矗立在舊樓旁，施工人員正進行最后的轎廂調試。電梯通過連廊與樓房無縫銜接，底層通透玻璃搭配上層淡雅幕牆，和諧融入樓體。鋼結構骨架、軌道、各層門均已就位。

　　最引人注目的是設計中加入了諸多“適老”元素。“銅陵老舊小區老年居民多，安全舒適便捷是我們的核心考量。”杭州西奧電梯現代化更新公司安徽辦事處主任張凱，作為設計負責人之一，帶領團隊多次實地勘察、測量，量身定制方案。張凱介紹說，新加裝的電梯告別了傳統繁瑣的腳手架搭建、逐層安裝鋼結構、再裝幕牆和電梯部件的模式，通過定制一體式材料，安裝速度更快，大幅縮短工期。備受老年居民及其家屬歡迎的莫過於電梯裡的智能化設施，“老年人刷臉即可進入，免去了攜帶電梯卡的麻煩，同時轎廂內設有智能監測系統，一旦感知老人長時間無動作，會立即向后台報警，保障安全。”張凱介紹說。

　　針對一樓住戶擔心電梯擋道、遮擋光線等問題，張凱介紹說，他們在設計上盡量避開一樓住戶的窗戶，在電梯前加設2米左右的連廊過渡，同時選用通風採光好的材質建造一二樓電梯間外牆，最大限度減少影響。

　　高低層矛盾：“裝與不裝”之爭

　　然而，加裝電梯帶來的並非全是掌聲，“裝與不裝”的爭議也在樓道間蔓延。

　　受益於電梯的高層住戶們贊不絕口，認為電梯極大方便了出行。同時提升了小區的整體品質和房產價值，增強了居民的幸福感和獲得感。

　　高層住戶視電梯為出行福音與房產增值的鑰匙，然而，低層住戶卻憂心忡忡：“幾步路就到家，何必勞民傷財？”“樓前添個‘大家伙’，既擋光又佔公共空間！”“老樓本身結構舊了，加裝后會不會影響安全？”“裝完不是終點，后續電費、維保費分攤怎麼辦？”……諸多疑慮成為橫亙在鄰裡間的現實難題。

　　“設計院的設計圖紙、地質隊的地質勘探、房屋結構檢測、光線日照分析、衛星定位……”細數電梯安裝前的准備工作，有著多年承接銅陵市老舊小區加裝電梯工作經驗的劉軍用“精雕細琢”形容，“層層把關后，還要通過初審、專家評審會，一切順利完成后，才能進入到安裝階段。”

　　“安裝電梯的費用中，由政府補貼20萬元，銅陵市住建部門將從市財政局申請到的資金直接打到業主賬戶，剩下的28萬元由二層以上住戶按照不同系數分攤。”市住建局作為既有多層住宅加裝電梯主管部門，該局物業管理科工作人員黃澤華以六層樓一梯兩戶為例表示，二樓住戶大約需分攤6000余元，三樓住戶需要22000元左右，四樓住戶需近30000元，五樓33000元左右，六樓需42000元左右。

　　“我們採用的是節能電梯，所以耗電量並不高。”劉軍說，電梯一個月電費40多元，居民平攤下來每個月隻需要掏幾元錢，維保費用除了第一年免費贈送外，后期每年的年檢和維保費大約在3800元，平攤下來每戶380元左右。

　　破局之道：立法引領+模式創新

　　銅陵市第七次人口普查顯示，全市老齡人口佔比達17.46%，“懸空老人”問題日益突出。化解分歧、順利推進的關鍵在於精准聚焦居民關切，凝聚合力。

　　自2018年以來，銅陵市先后兩次出台和修訂既有多層住宅加裝電梯工作指導意見。2024年，市人大常委會將《銅陵市既有多層住宅加裝電梯條例》列為年度立法項目，開展立法調研和兩次審議，並赴縣區召開不同層次征集意見座談會7場次，廣泛聽取各有關部門、基層政府、社區、基層立法聯系點以及部分市人大代表、市政協委員、立法咨詢專家、居民代表等意見，收到各類意見建議200余條。在此基礎上，經過反復研究、論証和修改，最終於2024年12月25日經市十七屆人大常委會第十九次會議表決通過。

　　今年5月1日起，《銅陵市既有多層住宅加裝電梯條例》正式實施，這是全省首部既有多層住宅加裝電梯條例，通過立法形式著力破解“意見統一難、資金籌措難、建設監管難、運營維護難”問題，為打造既有多層住宅加裝電梯“銅陵樣板”提供了有力法治保障。

　　他山之石，亦可攻玉。南通探索“代建模式”，業主隻需選公司、談價格，其余流程由專業團隊包辦，省心省力﹔廈門專家建議探索“梯度補貼”機制，讓受益更多的高層住戶多分攤費用，低層住戶少掏錢甚至獲得補償……“目前，我們也在探索借鑒其他城市的優秀做法，研究制定方案，特別是低層住戶補償政策，用經濟杠杆平衡利益，提升獲得感。”

　　黃澤華介紹說，該局將加裝電梯工作與城市更新改造、無障礙設施改造等統籌推進﹔重點推行成片連片加裝模式，提高效率、降低成本﹔探索統一維護保養模式，解決后續維保難題，確保電梯長久安全運行。

　　加裝電梯不僅連通了上下樓層，更連通了民心。從政策探索到立法保障，從技術創新到模式借鑒，銅陵市正多措並舉讓更多“懸空老人”穩穩落地，讓“上下自如”的幸福生活觸手可及。（記者 姜蕊）

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