在安徽省西南山區，東至縣3171公裡蜿蜒道路上，一場警務機制改革正重塑交通安全治理格局。截至2024年底，東至縣公安局推行的農村派出所與交警中隊“隊所合一”勤務機制改革交出亮眼答卷：全縣道路交通事故起數同比下降44.59%，亡人事故下降42.7%，用實打實的數據印証了改革成效，走出一條山區縣域交通治理新路徑。

山區大縣的交通治理“死結”如何破解？

東至縣擁有常住人口近40萬，機動車保有量達8萬余輛、電動車13萬余輛，機動車駕駛人近11萬人，道路總裡程居全省第二，其中國省道373公裡，縣鄉村道路裡程2798公裡。但道路安全治理面臨多重挑戰：道路安全設施歷史欠賬多，僅2024年4月份就排查出隱患點段911處﹔農村“一老一小”佔比77.2%，交通違法佔比超60%﹔99名交警人均管理道路超28公裡，農村日均巡邏不足3小時，多重壓力下讓東至縣交通安全治理陷入困局。

加上轄區半徑大、處警時間長，極大影響了群眾對交管工作的滿意度。以交管二中隊為例，中隊駐點在官港鎮，需輻射官港鎮、花園鄉、木塔鄉及堯渡鎮南部4個行政單元，南北道路裡程60余公裡，且多為村村通路段，到最遠端的木塔鄉處警往返耗時達180分鐘。這種“毛細血管式”路網與“骨骼式”警力配置的結構性矛盾，也暴露出傳統勤務模式在山區縣域治理中的適應性缺陷。

警力“加法效應”：293名警力攥指成拳

從“各自為戰”到“一警多能”：處警平均耗時縮短50%左右。2023年11月18日，東至縣公安局正式啟動農村派出所與交管中隊“隊所合一”勤務機制改革，推行“組織架構重組+人員交叉培訓”雙輪驅動模式。在組織層面，將交管大隊6個農村中隊與就近派出所合並，每個派出所配置一名所領導具體負責交管業務﹔在人員培養上，建立“理論集訓+崗前培訓+實戰實訓”三位一體培養體系，組織派出所民警參與交通事故勘查、違法查處等實戰練兵，累計培訓5000余人次，目前已全面形成“一警多能、一職多專、一崗多效”的復合型警務能力矩陣。通過勤務機制改革，整合警力293名，派出所129名民警、164名輔警全面參與交管工作，縣鄉村道農村地區警力覆蓋率提升196%，應急處置效率顯著增強，平均處警到達現場時間較之前縮短近50%。

從“單打獨斗”到“協同共治”：完成道路交通安全隱患整治1502處。改革前，交警部門單警種對道路交通安全隱患整治難度大，勤務機制改革后，東至縣公安局充分發揮派出所所長“鄉鎮班子成員”的資源優勢，創新建立“公安主導+鄉鎮聯動”的隱患治理機制。2024年以來，全縣共開展2輪次的國省道道路交通安全隱患“大排查、大起底、大攻堅”工作，共排查出安全隱患點位1814處。東至縣公安局積極爭取縣鄉財政資金，以道交聯席會議名義交辦至各鄉鎮和相關部門，截至2025年4月，共累計投入資金2400余萬元，完成整改點位1502處，道路基礎設施逐步改善。

從“零星宣傳”到“警務融合”：頭盔佩戴率提升33.4個百分點。依托“隊所合一”機制，東至縣公安局將交通安全宣傳深度嵌入涉村警務工作，建立“專業宣講、公益宣講、文化傳播”三支宣講隊伍，對全縣12.9萬名60周歲以上老人進行了全覆蓋式警示教育宣傳。同時，持續對全縣國省道沿線居民開展兩輪次的“星光守護”宣傳攻堅行動，切實將交通安全知識宣傳到轄區每個角落。2024年以來，共舉辦“美麗鄉村行”等專業宣講700余場次，夜校580余場次，敲門行動13萬次，更新完善宣傳欄、村口提示牌等宣傳陣地230余處，受教育群眾達19萬人，交通安全宣傳工作日益深入人心，頭盔佩戴率由60%躍升至93.4%。

智治“化學反應”：織密3171公裡防控網

“隊所合一”勤務改革機制與智慧交通管理的深度融合，產生出明顯的“化學反應”。派出所警力從傳統治安管理角色，轉變為交通治理的“多面手”，與智慧平台形成“人力+科技”的雙輪驅動。依托智慧交通管理指揮中心，AI算法與視頻監控成為防控網的“神經中樞”，對重點路段落實24小時巡查機制，自動識別違停、佔道等違法行為，實時生成預警工單。派出所民警則作為“末梢神經元”，通過“線上監測派單—線下快速處置”閉環處置。積極發揮村交通安全宣傳員作用，開展溯源宣傳，達到處置“零放過”，宣傳“全觸達”。2024年度，通過智慧平台共累計處置交通隱患8502起，精准查糾三四輪車違法6296台次，靶向宣傳1.2萬人次，形成“科技賦能精准干預、基層所隊協同治理、安全教育全域覆蓋”的農村交通安全治理新范式，三輪車載人類事故發案數顯著降低。同時，由縣局交管大隊和基層派出所組建的國省道巡控專班，通過“定點值守+動態巡查+視頻輪巡”的復合勤務模式，實現了路面管控力量的科學投放與精准調度，全域道路通行指數顯著優化，實現全年重要節點大面積擁堵零發生的成效。

從警力整合的“物理疊加”到治理效能的“化學反應”，東至縣公安局“隊所合一”改革用數據書寫平安答卷。未來，這支山區公安隊伍將持續深化機制創新，為東至縣鄉村振興筑牢平安基石。（喬燕）

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