一大早，位於蕪湖市鳩江區的安徽華誼化工有限公司迎來了一批特殊的“訪客”，應急、環保、公安、消防、住建、市監等七個部門“組團”年終檢查。

這一行14人，各司其職，依次走進企業辦公室、車間、倉庫，查經營資質、查消防設施、查環保手續……半天時間不到，檢查全部完成。

12月17日，蕪湖市鳩江區七部門“組團”走進華誼化工開展聯合檢查。蕪湖市司法局供圖

“今年檢查明顯少了。”安徽華誼化工安全總監朱晟感慨，要是放在過去，年底是檢查最為頻繁的時候，甚至迎檢時間能“打架”，每次都要安排專人接待，准備匯報材料。

“如今，多部門執法檢查聯合上門，一次搞定，我們迎檢的頻率大大降低，可以騰出更多精力搞生產、促經營。”話鋒一轉，朱晟是嘖嘖稱贊。

執法事項應並盡並、執法頻次能減則減，檢查次數減少、檢查效率高了，離不開“綜合查一次”改革。

行政執法面廣量大，一頭連著法治政府，一頭連著企業百姓。

為進一步轉變政府職能，合理配置執法力量，切實解決部門間存在的“多頭執法、重復執法、交叉執法”等現實問題，今年6月，安徽省蕪湖市在全市涉企行政執法領域全面推行“綜合查一次”組團式執法。

啥是“綜合查一次”改革？簡單來說，就是過去自掃門前雪，各查各的，現在聯合執法，進一次門，查多項事。

“改革就是持續優化營商環境，對企業做到無事不擾、有事必辦，讓企業聚焦生產經營，提升產能效能。”蕪湖市司法局副局長葉勇三言兩語道出初衷。

記者在採訪中了解到，蕪湖各縣區和市直部門結合實際情況試點探路，也做出了有益的探索。

繁昌區市場監管局、交通運輸局、應急管理局三部門走進企業開展“綜合查一次”聯合執法檢查。蕪湖市司法局供圖

比如繁昌區探索運用“檢查碼”，暢通政府與企業的良性雙向溝通渠道﹔比如灣沚區試點推行標准化檢查清單，引導企業逐步實現規范化管理﹔比如蕪湖市交通運輸局建立企業分級分類監督制度，杜絕了執法檢查隨意性……

在葉勇看來，萬變不離其宗，這場改革最終都指向一個目標，就是通過部門協作，實現“一降兩增”：即降低執法頻次、增強執法質效、增強企業滿意度。

在實施過程中，蕪湖市司法局按照“成熟一批、公布一批”的原則，已先后發布兩批“綜合查一次”重點行業聯查事項清單，涉及機動車檢驗、港口經營等34個行業領域，將原有的194個檢查事項整合為46個聯查事項，減少入企事項佔比76.3%。

南陵縣應急管理局、工信局、三裡鎮“組團”走進礦山開展“綜合查一次”聯合執法檢查。蕪湖市司法局供圖

從監管部門來看，聯合檢查能夠更快速、更准確、更全面地發現問題，“面對面”反饋並指導企業加強整改。

葉勇告訴記者：“一來實實在在縮短了檢查周期，提高了監管質效，二來也打破了部門之間的信息壁壘，能夠更好地為企業提供服務。”

“綜合查一次”，到底怎麼查？編制聯檢事項清單、制定聯合檢查計劃、確定入企檢查場景……在檢查之前，明確執法的頻次、時間、參與部門和責任分工，原則上，行政執法單位不得在聯查事項之外隨意增加現場檢查事項，有效避免了隨意查、重復查。

那麼，“綜合查一次”效果如何？被檢查對象最有發言權。

“現在的檢查就好比一場開卷考，誰來查、查什麼、幾時查，預通知上一清二楚，我們對照清單提前自查，這樣到了迎檢的時候，既省心又省力。”安徽荻港海螺水泥股份有限公司黨委副書記胡文釗形象比喻道。

他感嘆，“像我們水泥企業，安全和環保是重中之重，以前幾乎每個月都要經歷檢查，現在‘綜合查一次’，負擔輕多了。在這樣寬鬆有序的營商環境下，我們可以專心致志謀發展。”

“綜合查一次”改革，落腳點是“減負”，出發點是“增效”。

南陵縣應急管理局、市場監管局、生態環境分局三部門聯合開展“綜合查一次”聯合執法檢查。蕪湖市司法局供圖

數據統計，自6月份啟動以來，蕪湖市實現了“進一次門、查多項事、一次到位”，走訪企業1434家次，減少企業迎檢2305次，較改革前入企檢查次數減少了61.6%，最大化解決執法擾企問題。

同時，“綜合查一次”還在執法過程中推行包容審慎柔性監管，探索《行政處罰決定書》《行政合規建議書》《信用修復告知書》“三書同達”制度。截至目前，辦理免罰案件1092件，減免金額超2000萬元，既維護了法律原則，又呵護了經營主體的積極性。

營商環境沒有最好，隻有更好。

從多次重復檢查，到“綜合查一次”，凸顯出的是蕪湖市行政執法理念的巨大轉變，有力度、顯溫度。在安徽省法治政府建設人民群眾滿意度調查中，蕪湖市獲總分96.24，位居全省第一。

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