從“企業找服務”到“服務找企業”——
增值化政務服務,構建為企服務新生態
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優化政務服務、提升行政效能是優化營商環境、建設全國統一大市場的必然要求,對加快構建新發展格局、推動高質量發展具有重要意義。今年以來,國務院及安徽省政府圍繞“高效辦成一件事”先后印發相關指導意見和實施方案,加快構建政務服務“高效辦成一件事”機制,積極推動政務服務集成化、便利化、增值化,不斷提升企業的獲得感。
上門服務 觸手可及
企業需求在哪裡,服務就延伸到哪裡。
“企業有什麼問題提出來,我們能解決的馬上解決﹔不能現場解決的,列入問題清單,進行持續跟蹤服務。”
“對於以售后維修為目的的小批量或單台的出口,公司希望可以申請免除授權許可。”“公司建議在計算年度節能量時將光伏發電(包括存量與增量)等綠色能源產生的效益全部計入當年節能量。”
“合力大廈房屋產權已完成轉移登記。該樓棟供水、供電使用人無法過戶,造成合力大廈B棟的水電費用一直由我公司代繳,也產生了不必要的稅費支出。申請協調供水、供電部門辦理水電出戶,將合力大廈A、B棟的水電使用人按房屋產權分別登記至各自名下。”……
直面訴求,讓企業更有感受度。“現在服務都‘找上門’啦,他們是‘行走的辦事大廳’。”安徽叉車集團總法律顧問、合規總監張宏坤說。
7月11日,省政務服務中心的省稅務局、省發改委、省自然資源廳、省商務廳等窗口首席代表前往安徽叉車集團,為企業提供“上門服務”。這只是政務服務“增值化”的一個縮影。這樣的上門服務,對於企業來說,如今越來越“觸手可及”。
前不久,在陽光電源股份有限公司,省自然資源廳窗口負責人詳細解釋用地指標的審批流程、獲批條件,介紹佔補平衡機制的基本原則﹔省稅務局進一步解釋退稅政策與完稅証明、稅務報表等之間的相互關系﹔省商務廳針對企業實際情況,重點解讀境外增投資利好政策,並指導企業進行相關備案或變更等。
陽光電源股份有限公司相關負責人感慨:“平常有些辦理事項都不知道找誰,現在他們上門‘一對一’‘面對面’給我們答疑解惑,碰到問題有底了。”
政務服務窗口不隻局限於政務服務中心。政務服務窗口,如今既是固定的窗口,也可以是移動的窗口。目前,政府多部門窗口集成化聯動,為企服務由“多頭分散”向“一站集成”轉變,增強了服務企業的針對性、精准性和有效性。
“我們為企業提供行政審批、項目、政策、人才、科創、數據等優質衍生服務,組織窗口主動靠前服務,推動服務企業由被動響應到主動服務轉變,將有力賦能企業降本增效。”省數據資源局政務服務指導處負責人介紹,通過常態化開展“企呼我應、高效服務”實踐活動,主動送政策、送方案、送服務。
創新模式 “多點開花”
隨著政務服務的“增值化”,為企服務的多種新模式在全省各地“多點開花”。
“年產3000噸牛肉深加工項目從對接洽談、考察選址,到成功落戶宣城經開區,僅僅用時一個月,速度之快,讓我感到驚訝。”江蘇安慕雪食品有限公司總經理王萬勇十分感慨。此前,宣城經開區管委會接到市委組織部、市投促局的線索推送,立即邀請生態環境、經發、水務等部門進行會商,對產業准入、能評、環評、土地要素等方面進行評估。由於前期“預習”充分,在對接洽談中,雙方迅速達成投資共識,順利簽約。
企業的“十分滿意”,源於服務“靠前一步”。宣城市圍繞項目全生命周期服務,強化業務、系統協同和數據共享,重構業務流程、優化前后置環節,大幅壓減辦理時長、材料、成本,推動工業項目審批“高效辦成一件事”,實現辦事流程最優化、辦事材料最簡化、辦事成本最小化。
銅陵市深化“証照分離”全覆蓋改革,通過直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務四種方式分類推進改革,實現“照后減証”和簡化審批,有效解決外資企業“准入不准營”問題﹔六安市制定政務服務“容缺辦”事項清單,首批將涉及15個事項共18件材料納入改革范圍,實行容缺辦理。打通企業開辦系統與省電子身份系統和電子營業執照系統數據,申請人經過實名認証后,直接帶出電子身份証、電子營業執照等,實現企業開辦全程“零材料”上傳……
“關聯事項集成辦”“容缺事項承諾辦”“異地事項跨域辦”……安徽省各地各部門在減環節、減時間、減材料、減跑動方面取得了積極成效,政務服務水平和便利度顯著提升。
服務做“加法”,放權做“減法”,有效降低了各類制度性交易成本,進一步優化了營商環境。
數智賦能 直達快享
政務服務既要“增值化”,也要“數字化”“智慧化”。
近年來,安徽省持續深化“放管服”改革,加快推進政務服務數字化轉型,綜合運用大數據、人工智能等技術,打造“無感智辦”,提供清單化、精准化、定制化、智能化、一體化服務,不斷提升辦事的“便利度、滿意度”。
“在增值服務的基礎上,我們還借助技術手段,為企業提供更廣范圍、更精准化的服務,努力提升線上為企服務水平。”省數據資源局電子政務與應用處相關負責人說,推進利企應用統一在“皖企通”發布,推出公共招聘、場地租賃、產品發布等涉企服務,提供全省統一的“找政府、找商機、找應用、找資金、找人才、找場地”一站式服務。
政策紅利直達快享,給企業帶來了實實在在的便利。
安徽省搭建的“免申即享”平台,貫通全省22個部門和16個地市,實現惠企財政資金直達企業。該平台推動惠企政策申報、審核和資金兌付“一網通辦”。
得益於“免申即享”平台,企業隻需提供准確的相關信息,就可以實現高效審批,資金快速到賬。
在滿足人民日益增長的美好生活需要中,“高效辦成一件事”最大程度便民利企。
“現在,登錄安徽政務服務網,網上申請企業破產信息核查‘一件事’,提交法院文書,選擇需要查詢的內容后,就可以‘一站式’完成企業涉訴、車輛、不動產、社保、稅款繳納等25項信息的查詢工作,6個工作日內就能在線獲取查詢結果。”安徽鑒知律師事務所經辦人王律師說,“真方便!”
一次也不用跑,得益於省數據資源局聯合省高級人民法院、省公安廳等11個部門,在全省實現的高效辦成企業破產信息核查“一件事”,實現一次告知、一表申請、一網辦理。
這是安徽省“高效辦成一件事”的其中一個方面。
今年以來,安徽省按照“高效辦成一件事”部署,將需要多個部門辦理或跨層級辦理,且關聯性強、辦理量大、辦理時間相對集中的多個事項集成辦理。
5月28日,安徽省圍繞企業准入經營、經營發展、注銷退出全生命周期的開辦運輸企業、企業上市合法合規信息核查、企業破產信息核查“一件事”均已上線。
目前,“高效辦成一件事”改革正在試點地區持續深入推進,各地政務服務不斷優化、行政效能逐步提升,不斷激發經濟社會發展內生動力。(記者 朱 茜)
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