初夏時節，萬物崢嶸，收獲可期。剛剛二十歲的蚌埠市淮上區，正邁著矯健的步伐，朝著“擁河發展”美好未來闊步前行。

放眼望去，這裡城市框架全面拉開，延安路淮河大橋開工建設，司馬庄路淮河大橋啟動實施，“靚淮河”工程主城區段主體完工﹔

走街串巷，這裡功能配套不斷完善，上海市第一人民醫院蚌埠醫院（國家綜合區域醫療中心）順利揭牌，蚌埠三中新校區加速建設，小蚌埠片區、吳小街片區城市更新項目順利推進﹔

踏足園區，這裡產業集群持續壯大，低碳新材料產業園加快建設，沫河口化工園區加速轉型，淮上區在全省45個市轄區經濟運行季度“賽馬”中一度排名第1……

湯湯淮水，見証了淮上區二十年經濟社會發展歷程，也目睹了一座城區的蛻變與新生。回望二十年前的那個春天，市委、市政府為拉開城市發展框架，實施擁河發展戰略，經國務院批准，在淮河北岸成立淮上區。二十年來，全區上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府的堅強領導下，白手起家、接續奮斗，奮力推動淮上區實現了從無到有、從小到大、從廣袤空地到高樓林立、從農田荒野到車水馬龍、從一產獨大到三產融合的華麗蝶變。

“后來者”欲“居上”。如今，作為全市面積最大、成立時間最晚、唯一地處淮河北岸且鏈接三縣的城區，淮上區正緊抓蚌埠從“跨河發展”向“擁河發展”轉變的戰略機遇，著力打造北岸新的城市組團，以不斷奮進的姿態，奮力書寫淮上建設嶄新篇章。

聚產業 強載體

從一產獨大到三產融合

沿著淮上區工業園區一路前行，一座座現代化廠房拔地而起，一個個大企業大項目充滿活力：盛世新能源高透特種封裝材料項目投產，建成世界單體最大智能連線太陽能光伏電池封裝材料生產線﹔八一化工二期擴建項目、長興零碳電廠等投資10億元以上項目簽約落地……

這些年，淮上區圍繞精細化工、生物醫藥、高端裝備制造等產業集群發展，加快“雙招雙引”步伐，大力實施退市進園，重點推動雪郎生物科技、海華科技、八一化工等企業延鏈補鏈強鏈，一批牽動性強、輻射面廣、科技含量高的大項目好項目相繼落地。

園區的建設歷程，從一定程度上反映了淮上區二十年的產業變化：20年前，淮上區剛剛成立時，工業園區尚未成型﹔10年前，五河經濟開發區沫河口工業園區劃轉至淮上區，工業園區、商貿物流園區從無到有、快速發展，成為全區經濟發展的重要引擎﹔6年前，省政府批復同意蚌埠工業園區、蚌埠沫河口工業園區合並成立安徽蚌埠淮上經濟開發區，加挂安徽蚌埠精細化工集聚區﹔如今，淮上區東有沫河口化工園，西有新材料低碳產業園，依托兩大產業基地，全區產業承載能力不斷增強，一批科技含量高、匹配性強的重點企業在淮河北岸集聚壯大。

一花獨放不是春，百花齊放春滿園。在突出工業強區的同時，淮上區堅持一二三產融合發展。在一產方面，聚力做好“農頭工尾”增值文章，糧油食品產業園、皖北現代食品產業園項目快速推進，全區農民專業合作社、家庭農場分別達338家、411家，成功創建省級長三角綠色食品生產加工供應示范基地5個﹔在三產方面，加快推進生產服務型國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地建設，積極促進內貿外貿聯動，不斷擴大國家市場採購貿易方式試點帶動作用，創新推行“市場採購+特色產業”新模式，服務業業態豐富、特色彰顯、活力迸發。

三產共同發力，淮上充滿活力。經過20年的發展，淮上區地區生產總值已經從2005年的9.3億元發展到2023年的170.8億元，規模以上工業企業增至160家，高質量發展其時已至、其勢已成。

面向新征程，奮進的淮上人民正乘勢而上、銳意進取，緊抓長三角一體化、滬蘇浙結對幫扶皖北、甬蚌合作等發展機遇，聚焦精細化工、生物醫藥、高端裝備制造等主導產業，扎實推進以商招商、產業鏈招商，促進上下游企業在園區集聚﹔加快推進“放管服”改革，深入實施“互聯網+政務服務”，全面推進政務服務“一網、一門、一次”改革，落實商事制度改革，探索“容缺辦理”制度，持續優化營商環境﹔大力實施開發區“五大攻堅”行動，健全完善基礎設施建設，全面推行淮上經濟開發區“管委會+公司”改革、“畝均論英雄”改革，引導企業高端化、智能化、綠色化發展，推動園區承載力和競爭力不斷提升，努力為加快建設淮河北岸新的城市組團增添動力活力。

優布局 提品位

從農田荒地到嶄新城區

城市新地標——被寄望為“網紅橋”的延安路大橋，建設如火如荼﹔蚌埠名片項目——“靚淮河”工程，日漸成型﹔小蚌埠片區、吳小街片區城市更新項目，日新月異﹔中恆商貿城、淮上萬達廣場、金鵬玖玖等商業綜合體，充滿生機……

二十年，滄海桑田，從“一城、兩園、三點、四帶”空間發展布局到如今打造淮河北岸城市組團，廣袤淮上從農田荒地變成了嶄新城區。

這二十年，淮上區基礎設施不斷完善，相繼實施了大慶北路、延安路淮河大橋、濱河南路等重要城市建設項目，建成開發區管網、電力、污水處理等基礎設施，並把轄區內14公裡長的淮河沿岸建設成了居民休閑、娛樂、親近自然的綠色生態廊道，進一步拓展了城市空間、提升了城市品位、增強了群眾的獲得感幸福感。

這二十年，淮上區區位交通持續優化，蚌固、蚌五高速建成通車，寧洛高速提升改造工程、淮宿蚌城際鐵路項目快速推進，中環線、龍華路、延安北路等主干通道完成提檔升級，雙墩路、淮畔路等30余條市政道路縱橫交織，淮上區建立了從“三縱三橫”到“四縱五橫”再到“五橫五縱”道路交通網絡體系。

這二十年，淮上區人居環境日益提升，不僅聚力打好污染防治攻堅戰，還加快實施北淝河下段治理工程，積極構建沿三汊河、北淝河、金山湖的蚌埠北部生態經濟帶，大力推進淮河北岸景觀帶等建設，新增綠地484624平方米，道路硬化4.23公裡，全區PM2.5均值、地表水國考斷面淮河蚌埠閘、淮河沫河口斷面、北淝河入淮口水質均達到考核要求。

新起點，新未來。當前，市委站在未來城市發展的戰略高度，提出了“擁河發展”戰略，以“靚淮河”工程為紐帶，著力打造宜居宜業宜游宜學的現代化生態城市，奮力推動蚌埠從“跨河發展”向“擁河發展”歷史性轉變。而淮上區，就是蚌埠實施擁河發展戰略的重要陣地，擁河發展“三步曲”的每一步都與淮上區有著密切聯系。

今日淮上，正按照市委“擁河發展”戰略，積極編制淮河北岸新區總體規劃和控制性詳細規劃，遵循“一河兩岸，統籌規劃”的原則，明確新區總體城市設計、城市風貌特色，不斷加大投入，加快推進“兩館一園”、雙墩路鐵路下穿、吳小街和小蚌埠片區城市更新項目等建設，積極開展城市水體修復、水環境綜合治理，進一步布局優質公共服務，完善區域綜合交通網，構建東西拓展、南北鏈接的城市走廊，努力打造具有淮上特色的城市風貌，形成小蚌埠片區、職教園區、商貿片區、淮上行政片區、吳小街片區、西門渡片區等多板塊聯動的發展格局。

未來淮上，將按照“一軸、三心、多片區”這一淮河北岸核心片區整體空間布局，聚力打造淮河北岸城市組團，為加快形成淮河兩岸互動、南北呼應、互相促進的新格局貢獻更大淮上力量。其中，“一軸”即以延安北路為發展中軸﹔“三心”即重點塑造淮上立帆、青春廣場、稻香公園三大城市節點﹔“多片區”即推進城市品質社區、科教園等多片區建設，力求形成凸顯淮上城市風採、集聚公共特色服務、吸引家庭與青年兩類人群的綜合城市空間，奮力打造北岸核心區、城市會客廳、青春未來城。

辦實事 增福祉

從城市邊緣到國家區域中心

去年底，上海市第一人民醫院蚌埠醫院（國家綜合區域醫療中心）在淮上區揭牌，這是淮上區蚌醫二附院項目建成后，省政府、市政府、上海交通大學醫學院、蚌埠醫科大學四方合力，充分發揮上海市第一人民醫院管理、技術、品牌等優勢和蚌埠醫科大學第二附屬醫院作用，著力打造的全省首家國家綜合區域醫療中心，為皖北、安徽乃至長三角地區群眾帶來了更優質的醫療服務。

近年來，淮上區民生項目好消息不斷。蚌醫二附院、蚌埠中醫院、蚌埠八中、培文學校、蚌埠職教園、永康苑、濱河路等新醫院、新學校、新住房、新道路相繼建設，城市人居環境持續改善，人民群眾的滿意度獲得感不斷增強。

新城區的建設，總是一頭連著民生福祉，一頭連著城市發展。建區二十年來，淮上區始終堅持以人民為中心的發展思想，做了一系列打基礎、利長遠、惠民生的工作。近五年，淮上區在中小學建設上的投資接近十億元，新增義務教育階段學位逾9000個。通過跨地區合作，提升基層醫療機構服務能力，推動了全區醫療服務水平的整體提升。安置房項目的順利交付，讓超過一萬戶家庭受益，實現了所有行政村自來水全覆蓋。

值得一提的是，在發展民生事業的過程中，淮上區創新方式方法，推動質效提升，在20年間完成了大量重點難點工作。在小蚌埠片區開發中，淮上區採用了“區域整體投資建設運用一體化”理念，建設內容涵蓋安置房、文化館、體育館、涉鐵下穿隧道、道路、綠地等，有力完善了城區骨架路網，提升了區域綜合價值。在開發吳小街片區時，淮上區積極與央企合作成片開發，為片區居住用地、商住用地、教育用地、公共設施用地、道路用地等加快建設提供了有力保障。

黨建引領，是淮上區推進基層治理的制勝法寶。近年來，淮上區注重發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，推深做實“黨建引領、一組一會、五治融合”社會治理新模式，創新探索“積分制”和信用村建設等工作，將基層黨建與基層治理緊密結合，拓寬了服務群眾的半徑，凝聚了基層發展合力，全區信訪總量持續下降，人民群眾的幸福感、獲得感、安全感持續提升。

今年，淮上區將更加致力於民生福祉，緊緊抓住人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，常態化開展“我為群眾辦實事”，精准實施一批民生工程、民生實事和“暖民心”工程。從教育、醫療到文化體育設施建設，區內各項服務功能將得到進一步完善。此外，區內還將推進信訪積案的化解，強化安全生產，確保居民生活的安寧與幸福。

“靚淮河”風光無限，淮河北岸新區未來可期。站在建區二十年，即將“二次騰飛”的關鍵時刻，面對一片前景廣闊的新區熱土，淮上區摩拳擦掌、干勁十足，全區上下將在市委堅強領導下，認真總結過去二十年的發展經驗，不斷創新發展模式，持續提升區域競爭力，為實現更高水平的發展目標、加快建設淮河北岸新區而不懈努力。不久的將來，一個美麗新區，一座希望之城即將迅速崛起於千裡淮河之濱。（蚌報融媒體記者 顧楷）

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