4月23日，省住房和城鄉建設廳發布消息，《安徽省傳統村落保護條例(草案征求意見稿)》(以下簡稱《意見稿》)開始公開征求意見。

設立傳統村落保護專項資金

傳統村落是傳承中華優秀傳統文化的有形載體，是農耕文明不可再生的寶貴遺產。我省共有傳統村落807個，其中國家級傳統村落469個，位居全國第七。

近年來，安徽省高度重視傳統村落保護傳承工作，出台了《關於加強傳統村落和傳統建筑保護傳承的指導意見》，啟動實施“千村萬幢”傳統村落保護利用工程。但在具體保護利用中仍有不少亟待解決的問題，如:明晰各方職責、保障村民和市場主體權益、如何有效活化利用、破壞行為追責等。為進一步保護傳統村落，省住建廳起草了《安徽省傳統村落保護條例(草案征求意見稿)》，並公開征求意見。

《意見稿》提出，傳統村落的保護應當尊重村(居)民意願，建立村(居)民民主決策、管理、監督機制，保障村(居)民的合法權益。傳統村落所在地村(居)民委員會依法組織村(居)民會議或者村(居)民代表會議將傳統村落保護事項納入村規民約，依法履行傳統村落文化保護、經濟發展、環境整治、消防安全等職責。

縣級以上人民政府應當將傳統村落保護工作納入國民經濟和社會發展規劃，建立健全傳統村落保護工作協調機制，制定傳統村落保護發展措施，設立傳統村落保護專項資金，用於傳統村落規劃編制、保護性修繕、基礎設施建設和居住環境改善等工作，並將傳統村落保護工作納入政府目標績效考核內容。

應保盡保，實行分級名錄管理制度

按照《意見稿》要求，傳統村落保護按照應保盡保的原則，實行分級名錄管理制度，建立國家、省、市三級管理制度，並實施挂牌保護。

已認定公布的傳統村落因保護不力導致歷史、文化等價值受到嚴重影響的，省人民政府將其列入瀕危名單，予以公布，並責成所在地縣級人民政府限期採取補救措施，防止情況繼續惡化，並完善保護制度，加強保護工作。已認定公布的傳統村落因保護不力或者意外突發事件、自然災害造成傳統村落資源嚴重破壞，導致歷史、文化等價值喪失，不再具備傳統村落條件的，省人民政府將其從已公布的保護名錄中予以刪除。

傳統村落經批准公布之日起一年內，鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當組織編制完成傳統村落保護發展規劃。保護發展規劃應當符合國土空間規劃，經批准的傳統村落保護發展規劃，不得擅自修改。確需修改的，應當按照原審批程序報送審批和備案。

保護范圍內禁止擅自拆除傳統建筑

記者在《意見稿》中看到，傳統村落保護應當堅持真實性、完整性、延續性原則，對其傳統格局、歷史風貌、人文環境及其所依存的地形地貌、河湖水系等自然景觀環境實施整體保護、系統保護。傳統村落保護應當尊重村民的生活習慣和生產方式，不得以保護利用為由強制將原住居民整體遷出。

在傳統村落保護范圍內，禁止開山、採石、取土、開礦、毀林開荒、填湖造地等破壞傳統格局和傳統風貌;破壞、佔用與村落相互依存且密切關聯的園林綠地、河塘水系、路橋涵垣等自然景觀、歷史環境要素;擅自拆除傳統建筑;擅自改變傳統建筑外觀形象、原有結構、整體風貌等行為。

在傳統村落保護范圍內進行新建、擴建、改建和修繕等活動，應當符合傳統村落保護發展規劃，在建筑高度、體量、色彩、風格和材料等方面與傳統建筑風貌相協調。在傳統村落核心保護范圍內，不得進行新建、擴建活動。新建、擴建必要的基礎設施和公共服務設施除外。

安徽商報融媒體記者 姜志遠

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