產業發展，金融先行。近年來，國家金融監督管理總局亳州監管分局堅持把服務實體經濟作為根本宗旨，在因地制宜支持亳州首位產業——中醫藥產業振興發展上，深入探索並陸續出台了一系列金融支持政策。

近日，亳州監管分局制定了《關於金融支持中醫藥和現代農業等重點領域新質生產力發展的通知》（以下簡稱《通知》），《通知》共有10條，明確重點支持現代中醫藥、生物醫藥與大健康產業突破關鍵核心技術，以技術創新驅動產業結構調整和轉型升級等。

金融+科技 為中醫藥產業發展插上“翅膀”

“2022年，我局就出台了《銀行業保險業支持中醫藥產業振興發展工作方案》，經過兩年多的深耕，部分政策已在轄內銀行業保險業落地生根，形成了探索新發展之路的生動實踐。”國家金融監督管理總局亳州監管分局局長張天鵬介紹。

據介紹，中央金融工作會議召開后，亳州監管分局積極謀篇布局“科技金融”等“五篇大文章”，認真貫徹落實國家金融監督管理總局出台的《關於加強科技型企業全生命周期金融服務的通知》、安徽監管局制定的《關於完善科技型企業全生命周期金融服務體系 大力支持科技金融發展的通知》精神，出台金融支持科技賦能中醫藥產業轉型升級若干措施，統籌銀行保險兩個體系優質資源，助力亳州市培育新質生產力。

“十條”新政 賦能重點領域新質生產力

近日，亳州監管分局又制定了《關於金融支持中醫藥和現代農業等重點領域新質生產力發展的通知》。《通知》共有十條，首條明確了重點支持領域。重點支持現代中醫藥、生物醫藥與大健康產業突破關鍵核心技術，以技術創新驅動產業結構調整和轉型升級。為合肥綜合性國家科學中心安徽中藥材種植聯合研究中心“1+8+N”等項目、中醫藥科技成果產業化基地、產業研究院、重點實驗室、規上藥企研發中心等創新平台，提供穩定的中長期資金支持和綜合保險保障方案﹔為種質種源、中藥創新藥、技術研發提供“研發貸”“人才貸”及“研發險”。

健全服務工作機制。鼓勵各銀行保險機構根據自身定位和業務優勢，制定本行（司）科創金融服務工作方案和年度重點任務，建立科技金融工作領導協調機制，加強統籌協調和規劃部署。要求各銀行機構制定科創金融專項信貸計劃，穩步擴大科創金融貸款規模。

提升專業服務能力。鼓勵在亳銀行機構在中醫藥產業集聚區建成1至3個中醫藥特色支行，爭取設立科技金融事業部、科技支行，適當下放審批權限，在績效考核中對中醫藥產業金融服務單設指標、單獨賦分。發展中醫藥產業數字金融，指導銀行拓寬線上產品數據來源，打造數字金融“藥都”品牌，實現普惠金融賦能升級，覆蓋更多中醫藥產業上下游長尾客戶。

明確金融支持目標。聚焦中藥材種植、中醫藥制造、中藥材交易、健康服務、科技創新、人才建設等領域，加大金融創新力度，打造“一行一司一類一品”，提出“中醫藥產業貸款年均增速高於各項貸款平均增速3個百分點以上、中醫藥保險風險保障年均增速高於10%以上﹔2024年末實現中醫藥產業貸款佔比高於產業規模佔比，中藥材特色農險保費收入較2021年末翻倍增長”等工作目標。

加大政策傾斜力度。有效降低中醫藥產業貸款利率，對初創期、成長期的科技企業，鼓勵實施“利率外零費用”優惠。對符合條件的科技創新重點項目、優勢企業開展預評審，提高審批效率。合理運用續貸、延期、循環貸款等方式，降低企業資金周轉成本。准確測算科技創新風險損失，結合科創企業風險管理水平合理厘定費率，完善費率浮動機制，減輕企業財務壓力。

助企成長 精准高效服務十萬藥商

《通知》還明確大力支持初創期企業成長。對於成立時間較短的中醫藥初創期科技型企業，開發推出風險分擔和補償類貸款，推動“初創信用貸”“批量貸投聯動”等產品落地，提高創業初期科技型企業的獲貸成功率。鼓勵保險機構開發科技型企業創業責任保險等產品，有效滿足初創期科技型企業風險保障需求。

加大成長期企業支持力度。對成長期科技型企業擴大生產需要，加大項目貸款投放力度，通過綜合授信、股債結合融資等提供成長支持，特別是提供1000萬元~3000萬元融資支持方案。支持保險機構開發中醫藥科技成果轉化費用損失等險種，提高首台（套）技術裝備、新材料首批次應用保險的本地適用性。

提升成熟期企業金融服務適配性。對於名單內各類成熟期中醫藥科技型企業，鼓勵銀行機構做優做精“專精特新貸”等現有融資產品，減少對傳統抵質押及擔保公司擔保的依賴，同時避免多頭過度授信。支持保險機構通過共保體、大型商業保險和統括保單等形式，為中醫藥制造研發等集群企業提供綜合性保險解決方案。

支持全生命周期企業科技研發。加大對不同成長周期的中醫藥科技型企業研發貸款支持，結合專利技術、知識產權、人才價值、產業前景等非財務因素，作為主要授信依據。同時，鼓勵將法律法規不禁止、產權歸屬清晰的各類資產作為貸款抵質押物，積極為中醫藥企業盤活各類資產。拓展科技項目研發費用損失保險、研發中斷保險等保險服務，加快推進知識產權質押融資類保險產品落地，分散中醫藥企業研發風險。

加強銀保互動合作。引導銀行保險機構深化銀保合作，為中醫藥市場主體提供“信貸+保險”一攬子綜合金融服務，發揮保單增信、緩釋風險、降低成本等作用，鼓勵保險機構為中醫藥企業提供融資信用保險、出口信用保險等產品和服務，鼓勵銀行機構積極推廣商業信用保險保單質押融資模式，提升“信貸+保險”服務質效，破解中醫藥企業發展的痛點、堵點和風險點。

下一步，亳州監管分局將堅持守正創新、久久為功，堅定不移把支持世界中醫藥之都建設作為服務實體經濟的長期戰略，保持政策連續性和協同性，精准高效服務好亳州市十萬藥商，做好現代中醫藥科技創新金融服務，促進亳州市中醫藥現代化產業體系建設，為亳州市實現高質量發展積蓄新動能、塑造新優勢。 （記者 汝平）

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