“你這個欠條隻有對方賒欠的金額，連對方身份証號和還款日期這些關鍵信息都沒有，如果發生糾紛，存在很大的風險……”3月6日，在位於康美（亳州）華佗中藥城內的“大藥行”調解工作室，調解員馬春芳向前來咨詢的藥商馬先生介紹他拿來的欠條上存在的“隱患”。

馬先生聽得連連點頭，“我馬上讓他給我換一張。”近年來，譙城區法院堅持能動司法理念，創設“大藥行”調解工作室，構建以人民調解為基礎的“診開治”糾紛調處工作法，為中藥材交易市場矛盾糾紛“做減法”，全流程護航中藥材產業健康發展。

“診未病” 細抓源頭預防

亳州市是全球最大的中藥材集散中心和價格形成中心，有“中華藥都”的美譽，亳州中藥材專業市場是全球規模最大的中藥材專業市場，俗稱“大藥行”。近年來，亳州市加快建設世界中醫藥之都，中醫藥產業規模化、規范化水平不斷提升，與此同時，涉及藥商的買賣合同糾紛案件數量居高不下，成為影響市場穩定和社會和諧的隱患。2020年4月，譙城區法院成立了“大藥行”調解工作室，返聘10名退休法官組成專家調解團隊，充分發揮他們專業基礎扎實、辦案經驗豐富的優勢，按照“專兼結合、以專為主、優勢互補、結構合理”原則，推動涉藥糾紛調解工作專業化、高效化。

“我們把很大一部分精力用在了事前指導上，提高藥商預防風險的意識比事后調解更有效。”馬春芳介紹，調解工作室在中藥材市場免費發放制式合同樣本12.65萬份，配備“易執行”終端設備，為藥商提供失信人員查詢服務，提前了解交易對方的真實履約能力，對被列入失信人員名單的藥商及時提醒，倒逼藥商誠信履約。同時，加強對成功案例、典型案例等宣傳引導，共發布典型案例31個，網絡點擊量達2300余萬人次。

譙城區法院還制定《調解工作室調解流程標准》，配備專門的接待服務熱線，建立輪流值班接待公示、咨詢登記、定期宣傳、調解反饋、投訴建議、考核排名等制度，形成流程清晰、規范高效的調解服務機制。

“開良方”助力多元化解

對於已經發生的糾紛，調解員們也有“妙招”。他們通過實地走訪調查等形式，精准把握“病灶”，對矛盾糾紛進行法理剖析，實現“對症下藥”。

2023年11月25日，劉某某購買主某某中藥材白芍2546.9公斤，總貨款八萬多元。協議達成后主某某按約定履行了義務，將白芍賣給了劉某某。因劉某某當時無錢付款，向主某某出具欠條，注明7天內付清，但實際上並沒有按期支付。主某某催要后，劉某某又出具保証書，承諾2024年1月15號前結清欠款，但又未履約。無奈之下，主某某來到“大藥行”調解室尋求幫助。

調解員楊德立經過走訪調查、梳理線索，掌握了法律事實。在他的耐心勸解下，雙方最終達成調解協議：2024年2月至9月，劉某某於每月的29日前支付10000元，連續支付八期共計80000元。

“調解不是‘和稀泥’，隻有事實清楚、証據充分、符合法律規定的調解，才能真正讓當事人心悅誠服。”楊德立介紹，涉藥糾紛大多發生在熟人之間，當事人簽署書面買賣合同意識不強、保存証據材料的能力較弱。調解工作室靈活應用熟人參與、以理服人、以情感人等特色方式調處糾紛，促進調解工作室形成具有本地特色、易於商戶接受的調解方法。

為了增加調解合力，“大藥行”調解室聯動發改、市場監管等部門，著力構建多部門配合、行業協會聯動、社會力量參與的訴調對接機制。對涉藥糾紛較多的企業，通過前端預防、中端調處、末端聯動的多元調處機制，多方借力為藥企解紛答惑，助力涉藥糾紛調處賦能增值。

此外，譙城法院還借力人民法院調解平台，對交易中產生的矛盾糾紛，委派特邀調解員依法在線調解、視頻、簽署協議、申請司法確認，讓雙方當事人足不出戶就能享受到更便捷的“一站式”解紛服務。

“治頑疾”推動依法履約

“我們採取‘線上+線下’模式，一體推進委派調解、調解與司法確認對接、案結事了，依法支持和保護非訴調解成果。”譙城法院相關負責人介紹，2023年以來，該調解工作室在線申請司法確認148件，同比增長221.74%。

“大藥行”調解工作室的調解員馬春芳有一個小本本，上面記錄著調解成功案例的履行情況，她會根據履行期限進行回訪，確保已經簽訂和解協議的糾紛真正做到案結事了。

為了能“趁熱打鐵”，案件調解結束后，調解人員逐案登記履行期限，到期后對接當事人詢問案件是否如約履行，未按約定履行的，及時主動提醒當事人按照協議如期履行。

對抗拒執行等拒不履行義務的行為，調解員及時准備相關材料，會同“執行110”協同處置，營造“懲戒失信、弘揚誠信”社會氛圍，助力法治化營商環境建設。

“在調解員釋法說理中化解糾紛，既為藥商解憂，又為訴訟‘瘦身’，值得點贊！”藥商杜小起說。

自2020年4月成立以來，“大藥行”調解工作室累計接受咨詢4.72萬余人次，調解糾紛591件，自動履行率達88.50%，涉案金額1.23億元，其中單起最高追償金額3700余萬元。“亳州市建立‘大藥行’調解室全流程服務企業”入選了2023年安徽省政法機關依法護航企業高質量發展十大典型案例。（記者 李錦文 通訊員 孫競 陳璐 蔣加磊）

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