“安徽滁州法院針對物業糾紛大幅增長情況，向職能部門發出司法建議，府院聯動開展專項整治，該類案件同比下降58.6%，司法建議內容被納入正在制定中的地方性法規。”3月8日，在十四屆全國人大二次會議第二次全體會議上，最高人民法院將滁州法院巧用“司法建議”、助力民生領域矛盾糾紛化解“加訴度”的做法寫入工作報告。

　　2022年，滁州物業糾紛呈現多發態勢，這引起相關部門高度關注。在法院，這類案情簡單、涉案價值小的民生案件頻發，讓秉承“簡案快審、繁案精審”原則的“速裁團隊”，在努力做到“調解有方、裁斷有速、審判有質”時顯得捉襟見肘。

　　如何讓簡易案件順利駛入“快車道”，全面提升基層矛盾糾紛化解工作質效？2023年5月，滁州中院組建調研團隊，深入居民小區傾聽訴求、征求意見，結合案件審理中的研究分析，於7月30日向市住建局發出一份“司法建議書”，建議全力構建物業治理新格局，努力營造安全、文明、幸福的人居環境。

　　這份“司法建議書”，立足於做細做實矛盾糾紛化解工作，明確指出物業糾紛案件“訴訟主體與訴訟請求集中、訴訟標的額小但矛盾對抗明顯”等顯著情況，精准提出“開發商遺留問題較多、物業服務企業服務不到位、業主存在觀念誤區”等八類問題，切實給出“加強行業管理和源頭治理、充分發揮業主委員會職能作用”等五大建議。

　　記者從市住建局了解到，該局在收到這份“司法建議書”后，及時採納並開展系列卓有成效的工作。該局修訂、完善並印發《滁州市物業服務准入和退出管理辦法》《滁州市物業服務企業信用檔案管理實施細則》等政策文件，起草《滁州市住宅小區物業管理條例》。同時，迅速在全市范圍內開展住宅物業管理六整治六提升專項行動，梳理排查各類問題4285個，銷號解決3996個、推進整改289個。開通物業服務“e見箱”留言平台，收集問題730余個、辦結率100%。

　　根據市中院提供的數據，2023年，全市進入訴訟程序的物業服務合同糾紛案件1298件，同比下降58.6%，降幅位居全省前列。其中，在“司法建議書”發出后的5個月裡，全市法院一審新收物業糾紛530件，同比下降66.9%。在此基礎上，《滁州市住宅小區物業管理條例》已經市人大第一次審議通過，今年4月份二審通過后將報省人大常委會審批。滁州市物業服務管理水平規范化、法治化水平得到全面提升。

　　“習近平總書記強調，堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，從源頭上減少訴訟增量。”市中級人民法院黨組成員、副院長高平表示，在這一強大思想武器的助力和科學行動指南的引領下，全市法院在重點民生領域矛盾糾紛化解工作中，充分發揮司法建議前端預防功能，去年共計發送“司法建議書”85份，切實解決與群眾利益息息相關的實際問題，均取得顯著成效。（記者汪勇 包增光）

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