“基本生活不用愁，黨和政府幫我們解決好了，現在的日子不知道比以前好多少倍。”提起2023年以來的生活變化，家住花山區中崗社區的困難群眾林明珍言語間無不流露出滿足和感激。

這樣的變化，正是得益於馬鞍山市大力推行的城市困難群眾“困有所扶”集成改革。通過健全完善分層分類社會救助體系，集成改革精准兜牢了困難群眾的“幸福底線”。

高位推動 健全社會救助體系

47歲的林明珍患先天性殘疾，丈夫患病去世，兒子也是先天性殘疾，生活十分困難。在民政、殘聯、教育等部門和所在社區、街道的積極幫助下，目前，他們兩人每月享受低保等各類補助2000余元，享受臨時救助等各項幫扶政策10余項。

讓城市困難群眾都能過上幸福生活，一直受到市委市政府的關注和重視，並付諸行動。

2022年，馬鞍山市印發實施《關於建立精准幫扶城市困難群眾工作機制的實施意見》，幫扶對象為具有馬鞍山市戶籍或長期居住馬鞍山市的城市居民，通過主動發現、快速審核、精准幫扶、跟蹤問效，著力解決城市困難群眾的急難愁盼問題。

2023年，馬鞍山市印發實施《馬鞍山市城市困難群眾“困有所扶”集成改革實施方案》（以下簡稱《方案》），積極構建城市困難群眾多元化集成幫扶體系，以實施城市困難群眾八大幫扶工程為重點，全面梳理實施各類救助惠民政策，著力形成制度健全、政策銜接、運行高效、動態持續的城市困難群眾幫扶新格局。

市委深改委連續兩年將城市困難群眾幫扶工作列為改革選題，並寫入市委常委會工作要點、市政府工作報告，特別是2023年作為全市“一號改革選題”推進落實。

高位推動下，馬鞍山市社會救助體系日益健全完善，一條條幫扶舉措、一項項具體行動送到了每戶困難家庭、每個困難群眾家中，“綜合救助”格局初步構建。

2023年，馬鞍山市共保障城市低保對象、特困供養對象、低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭等城市低收入人口1.6萬余戶2.3萬余人。

組合發力 集成80余項救助政策

根據《方案》，馬鞍山市持續深化社會救助制度改革，加快健全分層分類社會救助體系，80余項救助政策組合發力，著力打造社會救助領域高質量發展城市范例。

在救助過程中，馬鞍山市明確城市困難群眾的幫扶對象，是以家庭人均收入為主要認定依據，同時綜合考慮家庭支出和其他情況，將城市困難群眾分為城市低保對象、城市特困供養對象、城市低保邊緣家庭、城市剛性支出困難家庭、其他困難家庭五個類別。

通過政策集成，梳理制定《困難群眾幫扶政策清單》，集納80余項救助惠民政策，對不同困難程度的低收入人口，著力構建“弱有所保、業有所就、學有所助、病有所醫、住有所居、殘有所扶、老有所養、善有所為”的困難群眾多元化集成幫扶體系，分層分類提供常態化救助幫扶。 

通過創新集成，以民生“小切口”為抓手，從開發殘疾人輔助性公益崗位，打造養老服務“馬上送福”專業品牌，實施低保申報快速通道、綠色通道等方面探索推進制度政策創新，各項創新制度在全省走在前列。

通過機制集成，全面推廣“社會救助服務二維碼”，宣傳引導困難群眾和社會救助信息員快速申報救助預警﹔對政府救助后生活仍有困難的群眾實行建檔立卡動態管理，通過“建檔立卡”“一戶一策”“一事一議”等方式，有針對性地制定幫扶措施，不斷提升困難群體抵御風險能力。

“幫扶困難群眾，各項舉措都在持續發力。”市民政局社會救助中心負責人表示，目前馬鞍山市“困有所扶”工作已初步形成一套好的機制、經驗和做法。馬鞍山市也將持續推深做實“困有所扶”集成改革，緊盯困難群眾這一特殊群體，積極主動作為，持續深化調查研究，立足實際情況，探索創新之策，加強工作調度，集納更多力量，努力做到困難群眾問題早發現、幫扶早跟上、保障早到位，切實讓困難群眾的日子過得越來越好。（況安軒）

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