成長中，最困難的一步，便是從“0”到“1”。

　　這一步，安徽省跨境電商綜合服務中心走了好多遍，一直走到跨境電商出口業務模式全部開通。

　　2020年9月24日，中國（安徽）自由貿易試驗區正式揭牌。3天后，省跨境電商綜合服務中心在安徽自貿試驗區合肥片區成立，負責人盧章嚴說：“我們見証著彼此的成長。”

　　資料圖：合肥跨境電商試驗區。李博攝

　　跨越3個春秋，安徽自貿試驗區這片119.86平方千米的土地用無數個“0”到“1”，展現出蓬勃生機和活力，形成了一批具有安徽辨識度的標志性成果，初步實現國家賦予的戰略定位和發展目標。

　　揚“自由貿易”之帆

　　駛入世界經濟的大海

　　讀懂安徽自貿試驗區，首先要讀懂“自由貿易”四個字。

　　在經濟全球化的浪潮中，“自由貿易”和“貿易保護”不斷較量。中國始終以開放心態擁抱世界，堅定不移實施對外開放，推進貿易自由化便利化。2013年，我國首個自由貿易試驗區在上海設立，距今已有10年之久。上海是我國對外開放的“橋頭堡”，據此，也可以看出，自貿試驗區設立初衷——試點對接相關國際高標准經貿規則，穩步擴大制度型開放。

　　資料圖：客戶正在服務中心辦理相關業務。（李博攝）

　　聚焦安徽自貿試驗區，這三年來，始終對標國際先進規則，開展規則、規制、管理、標准等制度型開放，引領高水平開放，帶動全省開放型經濟高質量發展。

　　例如，通過在全國首創新型易貨貿易、長三角特殊貨物一體化查驗新模式，實施“離港確認”“直提直裝”“無感通關”等試點，使安徽自貿試驗區的貿易投資便利化程度日漸提升。

　　“自貿試驗區不僅為我們的項目提供了許多便利化的服務和支持，也為解決外籍人士的生活需求提供了多方位幫助，讓外資企業的信心更充足了。”大眾汽車（安徽）有限公司政府事務負責人裴若寧說。9月15日，省政府與大眾汽車（中國）投資有限公司簽署全面合作備忘錄，雙方將圍繞新能源汽車研發、打造新能源汽車和智能網聯汽車產業鏈、加強人才培養等進一步深化合作。

　　制圖：孫冠賢

　　三年來，安徽自貿試驗區開放高地效應日益顯現。進出口總額在全省佔比從2020年成立初的約21%提高到2022年的25%﹔利用外資佔全省比重從2020年成立初的約28%提高到31%。境外世界500強德國大眾、美國康寧、法國聖戈班、渣打銀行等一批企業落戶安徽並持續擴大在皖投資。

　　賦予自由貿易試驗區更大改革自主權，安徽正以推進自貿試驗區建設為重要抓手，推進制度創新，打造具有重要影響力的改革開放新高地。

　　當一艘艘滿載皖產新能源汽車、太陽能電池的貨輪順江東去，駛入世界經濟的大海。

　　為國家試制度

　　為安徽謀發展

　　制度創新是國家賦予自貿試驗區的核心任務。

　　僅在優化營商環境領域，安徽自貿試驗區探索加快推進環評與排污許可“兩証合一”等改革，把項目審批周期壓縮到5個工作日﹔全國首創企業開辦涉稅業務“一網集成”，企業辦理相關業務僅需1.5小時……刀刃向內，優化政府服務，形成了一批在全省范圍內推廣開來的改革舉措。

　　制度創新，不是對細枝末節的修剪，而是理清理順事物發展的內在邏輯。

　　提升政務效能，縮短群眾辦事周期，其本質就是著眼解決影響發展全局的深層次矛盾和問題，實現資源的優化配置。要做到這一點，必須用更大力度、更大尺度來破舊立新。

　　為此，安徽於2021年建立自貿試驗區特別清單，賦予自貿試驗區省級行政權力、公共服務、中介服務便利化改革3類212項省級經濟社會管理事項。今年2月，這份清單再次更新，調整為5類260項省級管理事項。用放權賦能，給予了自貿試驗區更大的改革自主權，嘗試探索更多制度創新模式。

　　制圖：孫冠賢

　　科創企業信用（信用貸）票據融資新模式、動產（供應鏈票據）質押融資業務模式、“一網通”國際人才一站式服務體系……省商務廳廳長、省自貿辦主任方旭介紹：“以大膽試、大膽闖、自主改的信心和勇氣，為國家試制度，為地方謀發展，三年來，安徽自貿試驗區累計形成制度創新成果162項，其中21項為全國首創，6項經國務院及相關部委批准在全國復制推廣，7項入選商務部研究院《中國自由貿易試驗區發展報告（2023）》創新案例，提前兩年基本完成112項試點任務。”

　　2021年3月，安徽試點開展“証照分離”改革。作為“試驗田”，安徽自貿試驗區加大了改革力度，在528項審批制度改革的基礎上增加試點，直接取消審批14項，審批改為備案15項，實行告知承諾25項，更大程度釋放改革紅利。

　　“我欲乘風去，擊楫誓中流。”作為改革開放試驗田，安徽自貿試驗區責任在肩，擔當於行。

　　全域協同聯動

　　制度創新惠及更廣

　　自貿試驗區建設，要種苗圃，不是做盆景。可復制可推廣，是檢驗創新成果的重要標准。

　　2021年，上海海關與合肥海關攜手，探索將蕪湖港作為洋山港的貨物接卸地。簡單來說，就是把蕪湖港作為上海港的延伸，出口貨物在蕪湖港進行一次報關，降低境內物流成本。“聯動接卸，視同一港”整體監管模式下，可省去轉關申報和二次運抵等通關手續，平均壓縮50%轉駁運輸時間、30%物流成本。“2021年我們推出‘聯動接卸’監管模式以來，已應用該模式保障約20億元皖產汽車揚帆出海。”蕪湖海關有關負責人介紹。

　　如今，“聯動接卸”監管模式在全省一類水運口岸全面鋪開，大大提升了安徽跨境貿易便利化水平。

　　制圖：孫冠賢

　　把制度集成創新擺在突出位置，解放思想、大膽創新，成熟一項推出一項。自2020年合肥、蕪湖、蚌埠3個自貿試驗片區成立，安徽又先后在其余各市設立13個聯動創新區，形成“3+13”的全域覆蓋、協同聯動的發展格局。

　　三年來，13個聯動創新區承接省級賦權事項190項，探索形成“區域評估”機制、林業碳匯路徑、出境竹木草制品檢疫監管模式等14項創新成果，輻射帶動安徽全域改革開放﹔復制推廣全國和省級改革試點經驗，全國自貿試驗區302項制度創新成果應復制盡復制，聯動接卸、涉江保護、智慧醫保、企業上市服務等一批省內改革事項落地見效。

　　三大片區與聯動創新區間的合作愈發緊密。安徽自貿試驗區與合蕪蚌自主創新示范區聯動創新，全國首創產業化經費股權投資改革試點，深化新型研發機構市場化改革，產業化經費投資超過8000萬元，帶動引進社會資本投資近20億元，孵化企業170家。

　　資料圖：貨輪正在蕪湖港朱家橋港區國際集裝箱碼頭進行裝卸作業。（肖本祥 攝）

　　創新，總是伴隨著風險，但不能因為有風險就止步不前。如果說，自貿試驗區建設是在風險可控的前提下推進改革，風險可控、靈活調試，運行成熟后再逐步制度化、程序化，降低制度創新的成本。聯動創新區的設立，就是把改革的效用發揮到最大，最大程度地貫徹實施“可復制可推廣”這項基本要求。

　　“打鐵先打三年釘。”三年為期，安徽自貿試驗區交出圓滿答卷。厲兵秣馬，未來可期。（彭園園）

分享讓更多人看到