“六一戰略”是貫徹落實黨中央及省委決策部署的重大舉措，是亳州未來一段時期高質量發展的戰略任務。近日，《亳州市世界中醫藥之都建設三年實施規劃（2023-2025）》等六個實施規劃出台，明確了“一都一區一基地、一城一市一中心”三年建設的總體思路、發展目標、重點任務等。今日起，本報對六個實施規劃逐一解讀，推動市委重大部署落實落細，把美好藍圖變為現實。

　　到2025年，全市中藥材種植面積達到130萬畝，現代中醫藥產業總規模達到2600億元以上，中醫藥產業國際競爭力和引領能力顯著增強，世界中醫藥之都建設成效明顯。

　　這是《亳州市世界中醫藥之都建設三年實施規劃（2023—2025年）》提出的總體目標。圍繞這一目標，亳州市將高質量打造中藥材種植、中醫藥制造、中醫藥流通貿易、中醫藥健康養生、中醫藥文化傳承和中醫藥創新研發“六大中心”，大力推進世界中醫藥之都建設，打造中醫藥進入國際市場的“橋頭堡”。

　　探索中藥材智能化種植

　　根據《規劃》，亳州市將著力提升中藥材質量，編制和推行縣域中藥材種植、養殖推薦目錄。加大對合作社等種植、養殖大戶的指導培訓力度。到2025年，“十大皖藥”產業示范基地達到20個。建設道地中藥材種植基地，推進中藥材種植質量追溯體系建設，打造數字中藥材示范園。探索中藥材智能化、工廠化種植。推動中藥材種植質量追溯體系和中藥飲片生產信息化追溯體系對接，將重點品種質量溯源延伸至中藥材種植環節。深化與國家級科研院所合作，加強中藥材標准制定，完善大宗道地中藥材標准化體系。推進中藥材趁鮮切制試點，推動中藥材趁鮮切制規范化發展。在鄉鎮布局建設集冷藏、烘干、污水處理、產地加工等功能於一體的中藥材加工點。

　　《規劃》提出，保障中藥材種質種源品質，支持建設道地中藥材組培中心，加強優質種苗選育，選擇部分區域免費推廣，並申請政策支持。積極申請在亳州市建設道地中藥材基因儲備庫。加強中藥材種子種苗銷售監管，嚴厲打擊違法違規行為。推廣應用中藥材種植技術，加強大宗、道地藥材先進種植、採收技術研究，並做好遴選推廣。引導建設規模化、規范化種植基地，支持企業自建或以訂單形式聯建中藥材種植基地。

　　培育大型中醫藥產業集團

　　亳州市將做大產業規模，加強精准產業招商，支持企業上市挂牌，實施中藥產業+工業互聯網工程，爭取政策支持。吸引市外優質中成藥品種轉入亳州市，落實從簡從快辦理申請變更藥品持有人事項。參與現有中藥材標准、中藥飲片炮制規范修訂提升和新標准規范制定。支持配方顆粒企業加快對標國標、省標，拓展全國市場，做大規模，招引優勢企業來亳布局中藥前處理和配方顆粒生產項目。推動亳州市與專業檢驗研究機構在藥品檢驗檢測方面加強合作。充分發揮省藥監局促進中藥傳承創新發展柔性工作站作用，為藥企提供“零距離”服務。培育中醫藥“專精特新”企業，支持創新型中小企業“小升規、規入新、新上市”。加強藥業生產行業監管，提升藥品質量和企業管理水平。

　　培育大企業、大品種，立足本土培育和招大引強，鼓勵兼並重組，培育具有新體制、新機制的大型中醫藥產業集團，引領藥業產業發展。實施醫藥制造業梯隊式培育行動。以中成藥、配方顆粒企業為重點，形成龍頭企業培育庫，實施100億元企業、50億元企業、20億元企業梯隊式培育行動，精准施策、動態化管理。聚焦重點大品種、大項目，加快推進品種和項目落地見效。對年銷售收入5000萬元以上的品種，實施“一品一策”定向精准培育。用好亳州市中藥材趁鮮切制及中藥材經營扶持政策，吸引中藥材大品種在亳州市交易，形成一批在全國有影響力的中藥材單品種。

　　同時，做長產業鏈條，支持中藥提取物、配方顆粒、中成藥等深加工產品研發制造和中藥材等加工“共享車間”試點。爭取藥食兩用試點，拓展藥食同源市場。支持發展特色中藥制劑，協助通過備案的中藥制劑申請政策支持。建設一個高標准“政府主導、市場化運營”的區域中藥院內制劑制備中心，打造“區域煎藥中心”，提供“一站式”智能藥事服務。

　　爭取建立中藥材期貨市場

　　根據《規劃》，亳州市將升級流通服務設施，規劃建設現代化大型中藥物流中心。探索布局中藥現代化倉儲物流設施。大力發展第三方物流，新建或提升1—2家中藥專業化第三方物流園區。推進亳州保稅物流中心（B型）建設。打造全國中藥和中藥材應急物資儲備基地。支持中藥材網上交易，推進中藥材商品規格、信息編碼、倉儲物流等行業標准化，打造中藥材電子商務平台、線上線下協同的中藥材電子交易中心。大力推廣綠色可追溯體系建設，打造全國領先的質量保証體系。

　　做強中藥材專業市場，編制國際中藥材市場總體建設方案，並推動落實。搭建具有綜合服務功能的國際中藥材互聯網交易平台。提升完善亳州國家級中藥材專業市場功能，打造國內中藥材市場的信息發布中心和價格風向標。推動亳州國家級中藥材專業市場制定、推廣、使用中藥材規格等級標准。向國家爭取建立亳州中藥材期貨或類期貨市場。

　　暢通中藥流通渠道，推動亳州市省內優勢品種目錄內產品進入國家基本藥物目錄和特色品種診療方案。將符合條件的醫療機構中藥制劑和中藥飲片（含中藥配方顆粒）申請納入安徽省醫保支付范圍，推動形成優質優價機制。

　　打造中醫藥走向國際的“橋頭堡”，拓展中醫藥產品國際貿易市場，支持中醫藥外貿企業設立境外銷售中心，共享共用海外產地倉。搶抓RCEP機遇，幫助企業開拓國際市場。鼓勵有實力、信譽好的企業在“一帶一路”沿線國家設立營銷機構，擴大亳州市藥業進出口規模。支持企業參加國際展會，開展中醫藥產品境外注冊及應用，應用跨境電商開拓國際市場。加強中醫藥國際貿易服務。謀劃建設更高水平的外貿服務平台，申建保稅物流中心（B型），謀劃申建亳州市國際陸港，積極推進區域通關一體化合作，進一步發揮亳州市中藥材技術性貿易措施研究評議基地作用，加強中藥材進出口檢測中心等檢測機構建設，為中小外貿企業提供一站式綜合服務。促進中醫藥國際合作，爭取打造世界中醫藥大會永久會址，辦好國際（亳州）中醫藥博覽會。積極推進中醫藥參與新冠感染等重大傳染病防控國際合作，支持抗疫類中藥產品在海外注冊應用。

　　大健康產業規模要突破400億元

　　《規劃》明確，要完善中醫藥服務網絡，爭創全國基層中醫藥工作示范市、國家中醫藥傳承創新發展試驗區。落實政府辦醫責任，確保市本級和三縣一區至少各建成一所獨立的公立中醫院，各社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院均設置中醫館、配備中醫醫師。建設省級區域中醫醫療中心，爭取建成國家中醫特色重點醫院。提高中醫適宜技術、院內制劑等納入醫保支付范圍的比例和范圍。

　　創新中醫醫療服務模式，探索建設華佗互聯網智慧中醫藥服務平台，開展線上線下診療等多種形式服務。推進市中醫院設立互聯網中醫院，開展智慧醫療服務試點。

　　發展中醫養生保健產業，做大做強“亳州養生”品牌，圍繞藥膳、花草茶、針灸、推拿、足浴等加大培訓推廣力度，打造新的藥都品牌。支持以藥食同源類中藥材為原料，以花草茶、膏滋、速食產品等為代表的大健康產業發展，到2025年產業規模突破400億元。依托白酒產業，發展養生藥酒，到2025年產業規模突破50億元。支持香辛料產業發展，到2025年產業規模突破300億元。支持產品開發、產品質量技術標准、產品品牌建設，培育大健康產品品牌、企業品牌。支持“譙城花茶”品牌做大做強。支持藥膳預制菜發展，到2025年產業規模達5億元。研究制定藥膳、花草茶、中醫保健、藥酒等產品開發和質量管理標准，開展技能培訓認定等，打造亳州市中醫藥大健康服務品牌。

　　支持藥市開市大典申報國家級非遺

　　加大中醫藥文化傳播力度，實施中醫藥文化傳播行動，持續開展中小學中醫藥文化教育，創作中醫藥文化精品。推廣華佗五禽戲傳統運動。深入挖掘老子、庄子、華佗等健康養生文化內涵，實施中醫藥文化傳承工程，支持老字號品牌、民間經典診療技術或膏方等獨特技藝申報非物質文化遺產，支持華佗夾脊穴、亳州藥市開市大典等項目申報國家級非物質文化遺產。

　　建設一批中醫藥文化傳播載體，高水准建設中醫藥博物館和中醫藥文化宣傳教育基地，創建省級中醫藥文化生態保護區。開展華佗醫學、文化和民間醫藥的挖掘、整理、保護專項行動，引導相關中醫藥技術、裝備創新和產品研發。推動華佗百草園功能完善提升。支持華佗中醫藥研究院開展華佗相關文化古籍研究、華佗醫學文獻數據庫建設、著作編撰等。

　　發展中醫藥健康旅游，實施中醫藥健康旅游示范區推進工程，重點打造渦河文化感悟與生態休閑旅游區、亳藥花海休閑觀光大世界、世界藥都溫泉康養旅游度假區、中醫藥工業商貿旅游示范區“四大增長極”，全力推進國家中醫藥健康旅游示范區建設。

　　擴大國際文化傳播影響力，加強與中國—東盟商務理事會的對接合作，在亳組織召開RCEP中醫藥行業合作會議，組織東盟國家官員、企業、商協會等走進亳州，組織亳州市中醫藥企業走進東盟相關國家和地區開展交流合作。加強與珠海橫琴粵澳合作中醫藥科技產業園對接合作，通過粵澳合作中醫藥科技產業園促進亳州中醫藥“走出去”。舉辦國際健身氣功五禽戲交流會，擴大華佗五禽戲的國際影響，提高中醫藥文化國際影響力。

　　探索現代中醫藥創新聯合體

　　加快創新平台建設，加快建設華佗中醫藥研究院。推動現有創新平台提升運營水平。3年內新增5家左右省級創新平台，探索建立現代中醫藥創新聯合體，積極爭創國家級創新平台。支持建設集關鍵共性技術研發、中試熟化、檢驗檢測等功能於一體的中藥產業公共服務平台。

　　加大中藥新藥研發投入，推進以企業為主導的產學研深度融合，深入實施現代中醫藥重點研發計劃，突破一批“卡脖子”技術瓶頸。支持中藥創新藥、中藥改良型新藥、古代經典名方中藥復方制劑等研發，支持中藥臨床循証等研究，積極爭取政策支持。

　　加強企業主體培育，實施中醫藥“高企”和“科小”培育行動。市、縣（區）聯動建立梯次培育機制，制定“高企”培育獎勵政策。支持涉藥類企業轉化先進科技成果。推動通過專家學者以科技成果入股、技術入股、許可使用等多種形式，促進科技成果在亳州市轉移轉化。引導藥企加大研發投入，實施“一企一策”精准服務。（趙琳琳）

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