政府工作報告

——2023年1月13日在安徽省第十四屆人民代表大會第一次會議上

省人民政府省長  王清憲

各位代表：

現在，我代表省人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，並請省政協委員提出意見。

一、過去五年和2022年工作回顧

省十三屆人大一次會議以來的五年，是極不尋常、極不平凡的五年。全省人民堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神，全面貫徹落實習近平總書記系列重要講話指示批示精神，衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”，在省委堅強領導下，完整、准確、全面貫徹新發展理念，堅持改革開放，堅持高質量發展，加快打造具有重要影響力的“三地一區”，服務構建新發展格局成效顯著，現代化美好安徽建設取得新的重大成就。

——與全國同步實現全面小康的宏偉目標。堅持精准扶貧、盡銳出戰，舉全省之力打贏了脫貧攻堅戰，31個貧困縣全部摘帽，3000個貧困村全部出列，484萬農村貧困人口全部脫貧，8.5萬貧困人口實現易地搬遷，全省人民“不落一人”邁入全面小康社會。

——經濟實力實現重大跨越。全省生產總值連跨2個萬億元台階、達到4.5萬億元左右，人均地區生產總值突破1萬美元。糧食產量穩定在800億斤以上，躍升到全國第4位。社會消費品零售總額突破2萬億元，進出口總額突破1千億美元。安徽經濟實現從“總量居中、人均靠后”向“總量靠前、人均居中”的歷史性轉變。

——全省域進入長三角一體化發展國家戰略。在習近平總書記親自謀劃、親切關懷下，安徽正式成為長三角一員，在新發展格局中的位勢顯著提升。統籌城鄉區域發展成效顯著，鄉村全面振興開局良好，常住人口城鎮化率突破60%。

——科技創新策源地建設實現重大突破。合肥綜合性國家科學中心啟動建設，全國首個國家實驗室落戶安徽，已建在建擬建大科學裝置12個。量子通信、量子計算、核聚變等領域原創成果世界領先，動態存儲芯片、制版光刻設備、制造EDA軟件等突破關鍵核心技術，區域創新能力從全國第10位躍升至第7位。

——新興產業聚集地建設取得重大進展。高技術制造業增加值年均增長19.6%，全球10%的筆記本電腦、20%的液晶顯示屏在安徽制造。服務業增加值佔地區生產總值比重超50%，數字經濟增加值突破1萬億元。寄托安徽人民千百年夢想的引江濟淮工程通水通航。高鐵裡程全國第1，市市通高鐵、縣縣通高速、所有鄉鎮通5G全面實現。

——改革開放新高地建設邁出重大步伐。國資國企改革成效顯著，馬鋼集團與中國寶武成功重組，海螺集團、銅陵有色連續4年進入世界500強。民營經濟發展壯大，市場主體突破700萬戶、增長91.3%。安徽自貿試驗區獲批建設，大眾安徽新能源汽車制造基地建成，世界制造業大會國際影響力日益提升。

——經濟社會發展全面綠色轉型區建設取得重大成效。PM_2.5平均濃度從54微克/立方米下降到34.9微克/立方米，空氣質量優良天數比例從71.9%提高到81.8%，國考斷面水質優良比例從71.7%提高到86.1%。林長制改革全國首創，新安江生態保護補償模式全國推廣。水清岸綠產業優的美麗長江（安徽）經濟帶建設成效顯著，長江十年禁漁取得階段性成效，野生江豚逐嬉江面、東方白鸛展翅巢湖的景象生動再現。

——人民生活水平明顯提高。居民人均可支配收入從23984元增加到32600元左右，城鎮新增就業347.7萬人。基礎教育普及率高於全國平均水平。三甲醫院實現市域全覆蓋，6個國家區域醫療中心相繼建設。基本養老保險覆蓋近5000萬人，基本醫療保險參保率穩定在95%以上，420萬困難群眾基本生活得到有效保障。社會文明程度進一步提高，“中國好人”、全國道德模范總數均居全國第1位。面對突如其來、延宕反復的新冠疫情，全省上下始終堅持人民至上、生命至上，不畏艱辛、勇毅堅守，迅速打贏疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰，抓實抓細常態化疫情防控和局部應急處置，最大限度保護了人民生命安全和身體健康。

剛剛過去的2022年，我們積極穩妥應對超預期因素沖擊，實現了經濟穩定向好和社會大局穩定。預計全省生產總值增長3.5%左右，固定資產投資增長9%左右，社會消費品零售總額增長0.2%左右，進出口總額增長10%左右，一般公共預算收入同口徑增長9.9%，糧食產量820.02億斤、再創新高，城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別增長5%左右、6.5%左右，城鎮新增就業69.02萬人，城鎮調查失業率控制在年度目標以內，居民消費價格漲幅2%左右。

（一）深入推進“一改兩為”，統籌疫情防控和經濟社會發展有力有效。扎實開展“新春訪萬企、助力解難題”“優環境、穩經濟”活動，全省“為企服務”平台收集辦理企業訴求25.6萬件、辦結率98.7%。出台支持市場主體紓困發展、金融助企等系列舉措，新增減稅降費及退稅緩稅緩費1276.9億元，發放穩崗返還資金20.62億元。因時因勢優化調整防控措施，疫情防控進入新階段后，全力以赴保健康、防重症，以有效的疫情防控有力保障經濟社會發展。加強物流保通保暢，動態建立重點企業“白名單”。應對歷史罕見高溫天氣，扎實做好能源保供。金融服務實體經濟成效明顯，小微企業貸款佔比達36.8%、居全國前列，制造業中長期貸款增長80%左右、高於全國40個百分點以上。實施“徽動消費”系列行動，新能源汽車銷售增長2.8倍，限額以上網上商品零售額增長8%以上。

（二）扭住擴大有效投資，打出招商引資、招才引智新攻勢。落實季末工作會議和季首重大項目開工制度，深化投資“賽馬”、“管行業必須管投資”、多部門常態化要素會商等機制，全方位大抓投資的工作格局進一步形成。堅持把招商引資、招才引智作為投資工作主抓手，建立覆蓋十大新興產業的主題基金和商協會，基本建成市場化、專業化招商力量體系，形成產業鏈招商主形態，推出場景招商新模式。通過招商引資，全省制造業投資增長20%以上，新開工50億元以上制造業項目56個、比上年增加51個，其中百億元以上制造業項目10個、比上年增加8個。加大基礎設施投資力度，沿江高鐵合肥至上海段、池州長江公鐵大橋、和縣至襄陽高速、懷洪新河灌區等項目開工建設，昌景黃高鐵安徽段、阜陽華潤電廠二期等項目建成。發行新增政府專項債券1707億元，214個項目獲國家政策性開發性金融工具支持。

（三）大力實施科技創新“栽樹工程”，科技創新勢能加快向發展動能轉化。戰略科技力量再添新軍，深空探測實驗室設立運行，合肥先進光源、空地一體量子精密測量實驗設施獲批建設，認知智能、壓縮機及系統技術實驗室入選全國重點實驗室。研究與試驗發展經費投入強度2.5%左右，每萬人口有效發明專利擁有量23.7件。科技成果轉化成效顯著，吸納技術合同成交額增長40%左右。為打造科技體制改革“試驗田”，推動科創與產業融合發展，“科大硅谷”啟動運行。為培養“懂科技、懂產業、懂資本、懂市場、懂管理”的復合型科技產業組織人才，中國科大科技商學院挂牌成立。企業科技創新主體地位得到加強，淨增國家級高新技術企業3900家左右，新增國家企業技術中心4家。滁州、安慶高新區升級為國家級高新區。人才隊伍持續加強，115人入選國家級人才計劃，新增高技能人才12.8萬人。

（四）加快推進三次產業高質量協同發展，現代化產業體系建設取得重要進展。一產“兩強一增”成效顯著，建成高標准農田514.5萬畝，“小田變大田”改造510.9萬畝，選任科技特派員17229名，水稻種子出口全國第1，主要農作物耕種收綜合機械化率達83%。綠色食品產業全產業鏈產值突破1萬億元，舉辦首屆長三角綠色食品加工業大會，簽約項目總投資669.7億元。二產“提質擴量增效”成果豐碩，新增規模以上工業企業3036戶、總數突破2萬戶，高技術制造業增加值增長10.3%左右，新增國家級專精特新“小巨人”企業256家、總數居全國第7位。三產“鍛長補短”扎實推進，規模以上生產性服務業營業收入增長8%左右，軟件產業主營業務收入增長20%左右，快遞業務量增長10%左右，蚌埠市獲批國家骨干冷鏈物流基地、生產服務型國家物流樞紐。工業互聯網平台體系加快建設，科大訊飛圖聆晉級國家級雙跨平台，羚羊工業互聯網獲評全國工業互聯網年度最佳平台，入駐用戶24.2萬戶、服務企業55.7萬次。

（五）持續深化改革擴大開放，市場活力進一步增強。國企改革三年行動全面完成，省屬企業國有資產証券化率超50%，省交控、能源集團國有資本投資公司試點改革全面實施，千億規模省級國資股權投資基金組建運營。深入開展萬家企業資本市場業務培訓，參訓企業4.83萬家。新增上市公司（含過會待發）30家，居全國第7位。基礎設施REITs發行規模居全國第2位。成立省國有金融資本投資管理有限公司，組建省新興產業引導基金﹔推行零基預算改革，壓減預算支出項目482個，財政資源配置方式實現重塑。全面推開“畝均論英雄”改革，“標准地”覆蓋開發區總出讓產業土地的86%。推動出台安徽自貿試驗區條例，聯動創新區實現省域全覆蓋。對“一帶一路”沿線國家和RCEP成員國進出口分別增長16%和10%。新增3個跨境電商綜試區，建設使用海外倉322個，跨境電商交易額增長35%。蕪湖獲批國家進口貿易促進創新示范區，安慶綜保區封關運行。舉辦世界制造業大會和集成電路、新材料、光伏等國際化展會。建成一站式服務的外貿綜合服務平台。外事、僑務、對台、港澳工作取得新成效，出色完成第七次“1+6”圓桌對話會、第三次阿富汗鄰國外長會兩大主場外交服務保障任務，開放大氣的徽風皖韻在國際平台上魅力綻放。

（六）大力推進綠色低碳發展，生態環境質量持續改善。建立碳達峰碳中和“1+N”政策體系。推進能源綜合改革創新試點，國內首座兆瓦級氫能綜合利用示范站投入運行，新增可再生能源發電裝機647萬千瓦。污染防治成效得到鞏固，空氣質量總體穩定向好，長江流域國考斷面水質優良比例達94.8%，巢湖湖區藍藻水華累計發生面積下降50.1%，整治農村黑臭水體826個。中央及省級生態環保督察反饋問題、生態環境警示片披露問題有效整改。完成“三區三線”劃定。新增人工造林34萬畝，環巢湖十大濕地全面建成。

（七）著力穩就業保基本民生，人民群眾獲得感不斷增強。聚焦人民群眾急難愁盼，投入財政資金920.7億元實施20項民生實事和10項暖民心行動，群眾滿意度達91%。皖北地區9個縣（區）群眾喝上引調水。推出“53353”拓崗政策，開發就業崗位39.5萬個，確保高校畢業生、失業人員、就業困難人員有崗可上。創業安徽行動啟動實施，全國“雙創”活動周主會場活動在皖舉辦。入選國家義務教育優質均衡先行創建縣（市、區）5個。根據發展需要，實施高校學科專業結構改革，撤銷本專科專業點461個、新增270個。16個市傳染病專科醫院（院區）、61個縣級醫院傳染病救治能力提升項目全面推進，兒童、創傷國家區域醫療中心建成運營。實施中醫藥振興發展行動，國家中醫藥傳承創新中心獲批建設。退休人員養老金、居民基礎養老金穩步提高，低保、特困供養標准得到提升。婦女、兒童、老人、殘疾人合法權益得到有效保障，紅十字等事業持續發展。民族宗教、援藏援疆等工作取得新成績。文化事業發展取得新成果，《覺醒年代》等3部作品榮膺精神文明建設“五個一工程”優秀作品獎，明中都遺址考古發掘入選“全國十大考古新發現”。哲學社會科學、參事文史、檔案方志等工作持續加強。舉辦第十五屆省運會、第八屆省殘運會和第九屆少數民族運動會。

（八）有效防范化解重大風險，社會大局保持穩定。推進地方金融風險攻堅，妥善處置村鎮銀行風險。“保交樓”專項行動取得重要進展。深入開展自建房、城鎮燃氣等專項治理，安全生產事故總量下降29.5%。氣象、地震、防災減災工作得到加強。推行食品生產企業風險分級分類監管。持續開展“守護平安”系列行動，常態化機制化推進掃黑除惡斗爭，圓滿完成黨的二十大期間全省安保維穩任務。落實領導干部接訪下訪、閱批群眾來信制度，完善閉環跟蹤落實機制，信訪事項一次性化解率達93.7%，進京訪人次下降86%、創2002年有信訪統計以來最好成績。支持國防和軍隊現代化建設，國防動員、雙擁共建、退役軍人事務、人民防空等工作取得新進步。

政府自身建設得到加強。我們堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，優化思想方法、改進工作方法，努力把政府各項工作想透、說清、干實。堅持認識市場規律、尊重市場規律、利用市場規律、彌補市場失靈，更好發揮政府作用，建立企業家參與涉企政策制定機制，“萬家民營企業評營商環境”調查結果從全國第16位提升至第8位。堅持在法治之下想問題、作決策、辦事情，制定修改廢止省政府規章6件，提請省人大常委會審議地方性法規27件，全省辦結行政復議案件7985件，行政機關負責人出庭應訴率保持100%。開展公共政策兌現和政府履約踐諾行動，建立府院、府檢聯動機制，150件行政單位拖欠債務案件基本辦結。自覺接受人大監督、政協民主監督和社會各方面監督，辦理省人大代表建議1192件、省政協提案720件。創新政府工作方式方法，運用工業互聯網思維改造政府工作流程，建立多部門協同、扁平化管理的重點工作推進機制。堅持把改革開放創新作為更本質的作風，全面加強政府公務人員市場化專業化能力素質培養，推出對照學習滬蘇浙改革創新政策舉措128項，使干部在新理念、新格局中謀劃發展，在新路徑、新方式下開展工作。

各位代表！

五年來，我們搶抓機遇、隻爭朝夕﹔五年來，我們風雨兼程、奮發向前。在此，我代表省人民政府，向在各個崗位辛勤工作的全省人民，向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士，向駐皖解放軍指戰員、武警官兵、政法公安干警和消防救援隊伍指戰員，向關心支持安徽改革發展的中央各部門、兄弟省區市、港澳台同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝！

同時，我們清醒認識到，發展不平衡不充分仍然是最大省情。以企業為主體的技術創新體系不健全，科技成果轉化效率不高，高素質人才供給不足。制造業一些關鍵核心技術受制於人，新興產業集聚規模和產業鏈質量有待提高。現代農業發展基礎仍然薄弱，農產品加工業發展不足。城市功能品質活力亟待提升，中心城市能級偏低。開放型經濟發展存在不小差距，外貿主體不強，利用外資明顯不足。綠色低碳轉型壓力較大，高耗能行業和煤炭消費佔比較高。勞動力資源開發利用不充分，就業結構與產業結構不協調。城鄉居民收入水平不高，中等收入群體比重偏低。公共服務體系短板較多，群眾在醫療衛生、養老托育、住房保障等方面仍有不少困難。各級政府及其部門服務意識有待進一步增強，利用市場機制配置資源的意識和能力有待進一步提高，有的干部擔當精神不夠，奮勇爭先意識不強，形式主義、官僚主義現象仍較突出，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。我們要堅持問題導向，拿出真正解決問題的新辦法、硬招數，不辜負全省人民的期待！

二、今后五年工作的總體要求和主要目標任務

今后五年，是我省全面貫徹落實黨的二十大精神，以中國式現代化引領現代化美好安徽建設的關鍵時期。以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，進一步釋放我省在經濟地理上承東啟西、連南接北的巨大潛力﹔長三角一體化發展等國家戰略疊加，為我省高水平開放筑起了強大勢能﹔多年來培育的科技創新能力，為我省高質量發展積澱了深厚底蘊﹔快速壯大的新興產業集群，為我省高質量發展提供了堅實支撐﹔全省上下奮發有為、爭先進位的精神狀態，投資者看好安徽、投資安徽的旺盛勢頭，給了我們順勢而為、乘勢而上、聚勢而強的極大信心和底氣。

按照省委十一屆四次全會部署，做好今后五年政府工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話指示批示精神，把“兩個確立”“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規矩，堅持和加強黨的全面領導，堅持以人民為中心的發展思想，堅持深化改革開放，堅持發揚斗爭精神，認真落實“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，立足新發展階段，完整、准確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，自信自強、守正創新，踔厲奮發、勇毅前行，忠誠盡職、奮勇爭先，加快打造具有重要影響力的“三地一區”，靠創新驅動、招大引強厚植高質量發展動能，靠共同奮斗促進共同富裕，加快建設更高質量的創新安徽、共進安徽、美麗安徽、開放安徽、幸福安徽。到2027年，全省經濟總量向7萬億元沖刺，人均地區生產總值達到11萬元以上，經濟實力、科技實力、綜合實力全面增強，為到2035年基本建成現代化美好安徽奠定堅實基礎。

——開辟發展新領域新賽道，塑造發展新動能新優勢，創新安徽建設取得新突破。實施科教興皖戰略，深入推進教育強省、科技強省、人才強省建設。堅持教育優先發展，全省義務教育優質均衡發展的縣（市、區）達到70%，“雙一流”和優勢學科建設取得新突破。完善科技創新體系，深入實施科技創新“栽樹工程”，強化國家實驗室、合肥綜合性國家科學中心等戰略科技力量，加快建設世界一流大科學裝置群，推動量子信息、聚變能源、深空探測等科創引領高地建設。深入實施創新驅動發展戰略，強化以企業為主體的產學研協同創新，推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合，研究與試驗發展經費投入強度力爭達到3%，全員勞動生產率達到20萬元/人以上，科技型中小企業、高新技術企業數量實現雙倍增。積極培育和引進各領域人才隊伍，推動全省人才擴量提質。

深入推進三次產業高質量協同發展，加快建設現代化產業體系，加快建設制造強省、質量強省、交通強省、網絡強省、數字安徽。深入實施一產“兩強一增”行動計劃，糧食綜合生產能力穩定在820億斤左右，永久基本農田全部建成高標准農田，建成10個千億級綠色食品產業。深入實施二產“提質擴量增效”行動計劃，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展，突出招大引強、提質降本，培育形成4個萬億級產業和10個千億級產業，制造業增加值佔地區生產總值比重達到30%左右。深入實施三產“鍛長補短”行動計劃，構建優質高效服務業新體系，提升健康體育、養老托育、文化旅游等生活性服務業，大力發展科技服務、供應鏈管理等生產性服務業，構建“通道+樞紐+網絡”的現代物流體系。加快數字產業化、產業數字化，數字經濟核心產業增加值佔地區生產總值比重達到全國平均水平。優化基礎設施布局、結構、功能和系統集成，鐵路網和高鐵網分別覆蓋95%、83%以上縣（市），縣城通高速全面實現。

——加快城鄉融合發展，推進區域協調發展，共進安徽建設取得新突破。堅持農業農村優先發展，加快建設農業強省，扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興。鞏固拓展脫貧攻堅成果，增強脫貧地區和脫貧群眾內生發展動力。深入落實國家區域重大戰略，深度融入長三角一體化發展，加強與滬蘇浙產業鏈等高對接、科技創新協同攻關、制度創新同步銜接，增強鏈接長三角和中部地區的市場樞紐功能。推進以人為核心的新型城鎮化，實施城市功能品質活力提升行動，加快縣城、中心城市和城市群發展，常住人口城鎮化率達到67%。構建多極支撐區域發展格局，不同區域發展差距逐步縮小，經濟總量超5000億元的市增加到5個。

——促進人與自然和諧共生，推動發展全面綠色轉型，美麗安徽建設取得新突破。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，生態環境持續改善，生態安全屏障更加牢固，綠色低碳循環發展的經濟體系基本形成。單位地區生產總值能耗降幅、碳排放降幅完成國家下達目標。積極穩妥推進碳達峰碳中和，新型能源體系加快規劃建設，非化石能源佔能源消費總量比重達到18%以上。重污染天氣基本消除，農村黑臭水體全面消除，國考斷面水質優良比例達90%。森林覆蓋率達31.2%，濕地保護率達57%。

——深化市場化改革，推進高水平開放，開放安徽建設取得新突破。堅持社會主義市場經濟改革方向，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用。做強做優做大國有資本和國有企業，優化民營企業發展環境，營收千億級國有企業達到5家，力爭入圍全國民營制造業500強企業數量年均增加1—2戶。大力推進創業安徽行動。營商環境達到國內先進水平。深化要素市場化改革，高標准市場體系基本建成，上市公司數量達到300家。發揮安徽自貿試驗區制度型開放引領作用，廣泛匯聚全球要素資源，貨物貿易進出口額力爭達到1.2萬億元，吸收外商直接投資實現倍增，更高水平開放型經濟新體制基本形成，改革開放新高地動力更足、活力更強。

——扎實推進共同富裕，持續增進民生福祉，幸福安徽建設取得新突破。堅持在發展中保障和改善民生，健全基本公共服務體系，提高公共服務水平，增強均衡性和可及性。實施城鄉居民收入十年倍增計劃和中等收入群體倍增計劃，城鎮常住居民人均可支配收入接近全國平均水平，農村常住居民人均可支配收入超過全國平均水平，中等收入群體比例力爭達到42%。社會消費品零售總額突破3萬億元。實施就業優先戰略，完善重點群體就業支持體系，支持和規范發展新就業形態。健全多層次社會保障體系，社會保險實現法定人群全覆蓋，基本醫療保險、失業保險、工傷保險省級統籌水平進一步提高，分層分類的社會救助體系更加完善。多主體供給、多渠道保障、租購並舉的住房制度加快建立。推進健康安徽建設，促進優質醫療資源擴容和區域均衡布局，基層防病治病和健康管理能力不斷提高，生育、養育、教育成本穩步降低，養老事業和養老產業加快發展。擴大公共文化服務供給，提高社會文明程度，人民精神文化生活日益豐富。統籌發展和安全，提升防范化解重大風險能力，提高社會治理效能，法治安徽、平安安徽建設為全省人民帶來更多獲得感、幸福感、安全感。

各位代表！

五年我們要走很長的路，五年我們要做很多的事。過去五年，安徽的發展的確令人鼓舞﹔未來五年，安徽的發展一定更有看頭！

三、2023年重點工作

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵一年。經濟社會發展的主要預期目標是：全省生產總值增長6.5%左右，在實際工作中力爭更好結果﹔固定資產投資力爭增長10%以上﹔社會消費品零售總額增長9.5%﹔進出口總額增長12%，其中出口增長17%﹔外商直接投資增長15%﹔一般公共預算收入增長7%﹔城鎮調查失業率5.5%左右，城鎮新增就業68萬人左右﹔居民消費價格漲幅3%左右﹔居民收入增長和經濟增長基本同步，城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別增長7%、8%﹔全員勞動生產率15.2萬元/人左右﹔研究與試驗發展經費投入強度2.6%左右﹔常住人口城鎮化率62%左右﹔糧食產量、單位地區生產總值能耗降低率完成國家下達目標任務。

實現這些目標，我們擁有多重有利條件和機遇，要用足用好﹔我們也會遇到諸多難以預料的困難和挑戰，要准備充分。要加強前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進，堅持穩中求進工作總基調，堅持擴大內需同深化供給側結構性改革並重，推動三次產業高質量協同發展，突出招大引強，突出穩增長、穩就業、穩物價，推動經濟運行向穩向好。重點做好十一個方面工作。

（一）著力擴大內需，進一步強化有效投資關鍵支撐作用

緊緊抓住制造業投資不鬆手。先進制造業是安徽加快高質量發展最硬的底盤，要靠擴大投資優化存量、做大增量。加大鋼鐵、有色、建材、食品、紡織等傳統產業技術改造投入，把推進技術改造與產業整合重組、轉換發展動能結合起來，實施億元以上技改項目1200項。強化新興產業集群對投資的聚合效應，立足十大產業優勢，突出強鏈延鏈補鏈，在主導產業集群投資上突破一批鏈主型大項目，制造業投資佔總投資比重進一步提高。

適度超前推動基礎設施投資。把完善基礎設施體系與提升我省在新發展格局中的區位優勢結合起來，加快實施“十四五”重大工程，推動一批交通、能源、水利、新基建等重大項目建設。開工建設沿江高鐵合肥至武漢段、京台高速合肥至蚌埠段改擴建、長江安慶河段治理等項目，加快引江濟淮二期、宣城—績溪高鐵、淮北—宿州—蚌埠城際鐵路、全國一體化算力網絡長三角國家樞紐節點蕪湖數據中心集群等建設。高鐵、高速通車裡程分別新增125公裡、300公裡以上。鼓勵和吸引更多民間資本參與重大工程和補短板項目建設，推出PPP標杆項目10個以上。

推動招大引強提速提質提效。進一步完善和創新招商引資工作機制，建立全省招大引強“賽馬”激勵機制，圍繞十大新興產業強鏈延鏈補鏈，大力招引世界500強、全國制造業百強、行業隱形冠軍、獨角獸等企業，對市縣新開工建設百億級、80億級、50億級等重大產業類項目，分類給予激勵。積極引進培育專精特新和“四新”經濟企業，更加注重在項目引進中對技術創新團隊的招引。創新招商方式，“一鏈一策”建立定向招引機制，聚焦主導產業實施產業鏈生態招商，定期開展新材料、信息軟件、人工智能等領域應用場景招商。建立重大項目省市縣三級聯動推進機制，讓最好最優的項目得到最優最快的要素資源配置。

不失時機恢復和擴大消費。擴容升級“徽動消費”行動，調整制約消費的過時政策，合理增加消費信貸，著力改善消費條件，創新消費場景。促進聚集性、接觸性消費加快恢復。推進一刻鐘便民生活圈建設。積極承接旅游消費釋放，全面推進安徽旅游升級發展。通過供給創新培育消費新增長點，發展“互聯網+社會服務”等新模式，支持新能源汽車、養老服務等消費。擴大消費品供給，支持企業開拓消費市場。加大骨干商貿流通企業引育，新增限額以上企業1000家。

（二）全面加強教育科技人才發展，提升創新驅動發展效能

推進高質量教育體系建設。落實立德樹人根本任務，新建10個德智體美勞“五大行動”實驗區。推進公辦幼兒園新建改擴建，提高普惠性幼兒園覆蓋率。推進縣域義務教育優質均衡創建，健全“雙減”長效機制。推動高中階段學校多樣化發展，穩妥推進高考綜合改革后首次新學考工作。開展與全國知名高校合作，推動產教深度融合，深化校企“雙元”育人，推進職業教育高質量發展。一校一策推進“雙一流”和高水平大學建設，推動高峰學科提質擴容，引導、支持地方高校特色發展。持續推進高校學科專業結構優化調整，建立教育、產業、科研相銜接的學科設置和人才培養機制。引導規范民辦教育發展，促進特殊教育普惠發展，推動終身教育優質資源共享。加強師德師風建設，實施強基興師計劃。

推進科技體制機制創新。強化企業科技創新主體地位，推動創新資源向企業集聚。實施科技型中小企業、高新技術企業“雙倍增”和規模以上制造業企業“兩清零”行動。加大首台套、首批次、首版次示范應用和政府採購力度。健全前沿科技研發“沿途下蛋”機制。加快科技成果轉化應用體系建設，全面加強科技成果捕捉平台、供需對接平台、中試孵化平台和應用場景建設。深化職務科技成果所有權賦權改革，建立以科技創新質量、貢獻、績效為導向的分類評價體系。推動合肥科創金融改革試驗區建設。通過建設“科大硅谷”，發揮中國科學技術大學、中科院合肥物質研究院、合肥工業大學、安徽大學等高校院所作用，聯合國內特別是長三角高校科研院所，集聚全球科技創新要素。通過辦好中國科大科技商學院，突出實踐性、實戰性、實效性特色辦學理念，培養復合型科技產業組織人才，為走好“科創+產業”路子提供支撐。通過建設羚羊工業互聯網等平台，強化要素匯聚耦合，推動科技、產業、資本直通。通過“科大硅谷”、中國科大科技商學院、羚羊工業互聯網相互賦能，推動科研機構、高校院所、大科學裝置與企業、資本的協同創新，打造科技創新策源地與新興產業聚集地融合發展的生態系統。

加強和完善科技力量布局。深入實施科技創新“栽樹工程”，推進合肥先進光源、空地一體量子精密測量實驗設施、緊湊型聚變能實驗裝置等大科學裝置建設，爭創新的國家實驗室（基地），力爭新增全國重點實驗室5家以上。堅持以基礎研究引領應用研究，以應用研究倒逼基礎研究，實施重大基礎研究項目100項。推動百家知名高校院所企業在皖設立研發機構。瞄准新興產業需求，統籌建設產業研究院20家，發展一批高水平新型研發機構。推動全省域科技力量優化布局，啟動全省應用場景一體化大市場建設，支持各市發展各具特色的產業創新平台。高質量辦好中國（安徽）科技成果轉化交易會、航天日主場活動。

培養造就高素質人才。突出高層次人才對高質量發展的關鍵支撐作用，依托國家實驗室、大科學裝置等科創平台，廣泛集聚戰略科技人才、一流科技領軍人才和創新團隊。構建以企業為主體的人才“引育留用”機制。深化產業工人隊伍建設改革，新增技能人才30萬人。

（三）深化一產“兩強一增”，大力推進農業農村現代化

保障糧食和重要農產品穩定安全供給。堅持多種糧、種好糧，聚焦提高糧食作物單產水平，實施新一輪糧食產能提升行動，全年糧食播種面積1億畝以上、產量820億斤以上。大豆、油菜種植面積隻增不減。抓好化肥、農藥等農資保供穩價。擴大多元化食物供給，積極發展林下經濟，新增稻漁綜合種養面積80萬畝，新增設施蔬菜播種面積21萬畝以上。

推動科技強農、機械強農取得更大進展。深入實施種業振興行動，持續抓好種質資源保護庫建設。提升科技特派員行政村“一對一”服務成效。推動數字鄉村智慧農業暨農業產業互聯網試點，新建數字農業工廠100個。推進農田宜機化改造，新建和改造提升高標准農田410萬畝。開展農業精耕細作改革，新增“小田變大田”改造513萬畝、“大托管”服務300萬畝。加快農田水利“最后一米”建設，新建和改造農田機井1.5萬眼。加快農機補短板項目研發，農作物耕種收綜合機械化率提高到84%。

突出產業支撐、改革賦能，扎實推進鄉村振興。提升農業產業化水平，加快十大綠色食品產業全產業鏈發展，發揮長三角綠色食品加工業大會平台作用，高標准建設長三角綠色農產品生產加工供應基地。加快貫通縣鄉村電子商務體系和快遞物流體系，把發展農村電商與培育壯大優質農產品品牌更好結合起來。穩慎推進農村宅基地制度改革試點，深化農村集體產權制度改革，“三變”改革的村佔比達83%，集體經濟強村佔比達18%。實施科技下鄉、能人返鄉、青年留鄉、企業興鄉“四鄉工程”，加快培育新型農業經營主體，新培育鄉村產業帶頭人2萬名、高素質農民3萬人。扎實推進鄉村建設和治理，提高基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環境舒適度，加快建設彰顯徽風皖韻、宜居宜業和美鄉村。

鞏固拓展脫貧攻堅成果。強化防止返貧監測幫扶機制落實，分層分類幫扶農村低收入群體，健全幫扶項目聯農帶農機制，促進脫貧勞動力穩崗就業，堅決防止出現整村整鄉返貧現象。

（四）深化二產“提質擴量增效”，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展

推動優勢產業融合集群發展。實施重大新興產業基地新一輪三年規劃，推進一批重大工程和專項。進一步完善十大新興產業工作推進機制，通過政府部門、商協會組織、龍頭企業、基金機構等力量協同，強化產業組織功能，促進各產業集群在各市間的產業鏈協同，引導市縣做大主導產業集群、完善產業生態。提升人工智能、集成電路產業在軟件、材料、設備等環節自主可控能力，突出“芯車聯動”推進新能源汽車和智能網聯汽車全產業生態建設，聚焦光伏突破加快新能源產業發展，裝備制造業營業收入向萬億元沖刺，新一代信息技術、新材料產業突破5000億元。

加快培育專精特新企業。完善專精特新企業選育、賦能、壯大機制，構建財稅金融、用地用能等政策協同支持機制。加大研發投入、基金等支持力度，支持專精特新企業“卡位入鏈”，形成更多獨門絕技。做大創新型中小企業“塔基”，做強國家級“小巨人”企業“塔尖”，讓專精特新企業成為安徽制造業創新發展的堅實支撐，成為龍頭企業成長壯大的深厚土壤。

加快提升企業效益和品牌質量。深化畝均效益評價，落實用地、用能、創新要素與畝均效益挂鉤政策，全面推開佔地5畝以上的工業企業畝均效益評價，探索開展服務業企業畝均效益評價。深入推進“增品種、提品質、創品牌”，推動制修訂國家標准100項以上，培育“安徽工業精品”100個左右，爭創“中國質量獎”。

大力發展建筑業。積極培育特級資質企業，增強建筑業高端市場設計和施工能力，支持優質建筑企業參與高精尖工程建設。推動裝配式建筑業產業基地、園區建設，加快全產業鏈發展。

（五）深化三產“鍛長補短”，構建優質高效服務業新體系

突出發展生產性服務業。加快發展研發設計、檢驗檢測、知識產權等服務業，培育省級工業設計中心100家。推進軟件“一市一園”和大數據產業園建設，新培育省級大數據企業500家以上。支持“制造+服務”模式創新，分行業推廣典型案例，形成更多數字化管理、平台化設計、網絡化協同等新模式新業態，培育省級服務型制造示范企業60家，認定“兩業融合”試點單位30家。

大力發展數字經濟。加快產業數字化轉型，實現3萬家以上制造業企業數字化應用和改造。做大做強數字產業集群，培育一批數字技術賦能企業、咨詢服務機構和研究機構，“中國聲谷”入園企業超2100家、營業收入超3000億元。做優工業互聯網平台服務體系，加強對知名大平台和細分領域龍頭平台的引進合作，新增省級重點工業互聯網平台10家。支持中小企業用平台，實現7000家以上企業與雲資源深度對接，推廣應用數字化軟件服務包3萬個以上。

推進流通體系建設和現代物流產業發展。用足用好獨特區位、交通優勢，加快構建現代物流產業體系，更好服務和融入新發展格局。支持國家物流樞紐承載城市建設，完善合肥陸港型、蕪湖港口型、蚌埠生產服務型等國家物流樞紐功能，支持蕪湖馬鞍山打造江海聯運中心，提升銅陵、安慶、池州等港口城市口岸能級。新建10個貨運多式聯運示范工程。完成低空空域管理改革試點，培育低空產業集群。大力發展供應鏈物流。加大物流企業引進培育力度，發展一批大型物流企業集團、A級物流企業。積極發展物聯網，建設一批智慧物流產業園。

（六）堅決落實“兩個毫不動搖”，持續深化市場化改革

深化國資國企改革。實施深化國資國企改革專項行動，持續推進從管企業向管資本轉變。發揮省國有資本投資公司平台作用，加大新基建、新興產業等領域布局。推進國有資產資本化証券化，撬動社會資本做大做強投資基金集群。推動國有企業混合所有制改革和整合重組，支持省屬企業與國內國際一流企業合資合作，推進港航、煤電、糧食等資源整合，打造具有國際競爭力和影響力的大企業、大集團。

促進民營經濟發展壯大。發揮民營企業機制靈活、善於創新優勢，實施民營龍頭企業倍增行動計劃，讓民營經濟在安徽高質量發展中彰顯更亮風採。落實國企民企平等對待要求，持續放寬和規范市場准入，加快清理政府採購、招投標等領域不合理限制，依法保護民營企業產權和企業家權益。構建親清統一的新型政商關系，建立政商交往正負面清單，傾心傾力為民營企業解難題、辦實事，讓尊重、理解和成全企業家的創新創業創造，成為弘揚企業家精神最鮮明的態度和最有力的行動。

堅持不懈優化營商環境。對標一流持續推出創優營商環境舉措，堅決落實“十做到”“十嚴禁”。健全常態化閉環式解決企業反映問題工作機制，做到企業訴求“一口收辦”。實施企業提質降本行動，持續降低制度性交易成本，最大限度壓減省及省以下涉企稅費水平，推動社會物流總費用佔地區生產總值比重繼續下降。加大助企惠企力度，設立普惠型小微企業貸款風險補償引導資金，新增小微企業貸款2000億元以上。

全面增強要素市場活力。推進企業上市“迎客鬆行動”計劃，新增上市企業30家以上。高效運營省新興產業引導基金，支持風險投資創業投資高質量發展，擴大市場化基金培育引進，構建更加繁茂的“基金叢林”。健全融資助企便民服務長效機制，深化“貸投批量聯動”試點，用好企業債、公司債、融資租賃等市場化融資工具。深化“標准地”改革，省級以上開發區全面推行新增工業用地“標准地”供應。高標准建設安徽省國家級知識產權保護中心。加快建設全省一體化數據基礎平台，挂牌運營省數據交易服務機構。

全面展開創業安徽建設。開拓人力資源紅利，激發全社會創新創造潛能，讓各類要素資源加快匯聚、充分涌流。聚焦高科技、新興產業等領域，加快構建有利於青年人和人才團隊創業的良好生態。以“科技創新+產業創新”為依托，以“制造+工業互聯網+服務”為路徑，實施“四新”經濟市場主體培育工程。開展多種形式大眾創業，實施百萬大學生興皖行動、返鄉人員創業工程。擴容升級孵化器、加速器等創業平台，完善創業支持政策，給創業者提供科技的引擎、插上資本的翅膀。支持各市縣依托主導產業和比較優勢，緊密結合城市功能品質活力提升行動，打造創業型城市，讓每一個創業者成為城市發展的“合伙人”。

（七）強化國內國際市場聯動，提高開放型經濟發展水平

更大力度吸引和利用外資。利用外資是更高水平開放的關鍵抓手。創新利用外資模式，發揮境內外商協會、國際化產業基金等作用，用好長三角外資企業資源，加大與境外世界500強、行業龍頭、隱形冠軍等企業對接力度，提高外資招引精度和效率。以制造業利用外資為重點，圍繞強鏈延鏈補鏈，全面梳理十大新興產業外資招引重點領域和目標企業清單，精准引進一批外資項目。支持在皖外資企業再投資。營造吸引外資良好環境，全面推行外商投資准入前國民待遇加負面清單管理制度，為在皖從事投資、創業、科研、經貿等活動的境外人員提供工作生活的更大便利。

提升外貿規模質量。實施外貿主體培育壯大工程，新增進出口實績企業1000家以上。實施萬企百團出海行動，更大力度搶訂單拓市場，加強“一帶一路”、RCEP等新興市場開拓。高效運行外貿綜合服務平台，更好整合外貿資源，提升外貿服務質量和效率。拓展提升海關特殊監管區域功能，構建中高端消費品保稅展示交易、新型易貨貿易等平台。壯大外貿新業態新模式，建設使用海外倉350個以上，跨境電商交易額增長30%以上。

加快構建鏈接長三角和中部地區市場樞紐。系統建設樞紐型、市場化要素平台體系，讓連接東中西的市場腹地進一步成為聯動國內外的開放高地。全面提升安徽自貿試驗區建設能級，加強與滬蘇浙自貿試驗區聯動合作。主動對接虹橋國際開放樞紐，謀劃建設安徽聯動區。加快發展市場化、專業化展會，增強世界制造業大會、“天下徽商”圓桌會等平台功能。擴容和完善商協會體系，更好發揮長三角和中部地區國際商會聯盟等作用。加強對台、港澳和僑務工作，拓展與國際友城深度交流合作。

（八）落實國家區域協調發展戰略，推動區域協同共進、加快發展

深化長三角一體化發展。用好產業鏈供應鏈跨區域協調機制，提質升級省際產業合作園區，加快建設省際毗鄰地區新型功能區，推動與滬蘇浙產業鏈深度嵌入融合。協同推進G60科創走廊建設，依托科技創新共同體實施一批聯合攻關項目。持續推進省際間重大基礎設施建設，提升連接東中部的交通樞紐功能。積極引進高品質教育、醫療等資源，加快建設重點面向滬蘇浙的康養基地。促進各區域各領域與滬蘇浙建立緊密型、互補型合作關系，深化皖北地區與滬蘇浙城市間結對合作幫扶。抓好三省一市重點事項落實，辦好長三角地區主要領導座談會輪值年系列活動。

提升區域協同發展水平。推進合肥都市圈提質升級，加快合六經濟走廊、合淮產業走廊建設，啟動建設合六（金安）市際合作園區。推動皖北新型工業化城鎮化加快突破、引領經濟社會全面加快發展，支持皖北承接產業轉移集聚區建設，引導推動國內外大企業、大集團參與皖北綠色食品、新材料、新能源和節能環保等7條千億級產業鏈建設﹔突出產城融合、項目支撐，支持皖北中心城市能級提升和縣城建設，促進江淮運河在皖北更好發揮綜合效益。發揮長江沿岸城市區位、交通、生態等優勢，增強產業人口集聚能力，推進組團式發展，整體提升高質量發展水平。支持皖西大別山革命老區振興發展，加大生態型、適應性、特色化產業布局，推動六安市與上海市對口合作取得更大成效。高品質建設皖南國際文化旅游示范區，整體聯動推進生態型、國際化休閑度假旅游目的地建設，集聚文化創意、研學旅居、商務會獎、生態康養等新業態，塑造“煙雨徽州”文化映象，感召更多年輕人匯聚創業。

開展城市功能品質活力提升行動。完善城市功能，提升城市品質，增強城市對人才、資本、技術等要素資源集聚能力和發展活力。以產業升級為重點，推動各地發揮資源稟賦比較優勢，找准發展定位，支持每個縣（市、區）打造1個以上特色產業品牌園區。以人的城鎮化為核心，完善交通、市政等基礎設施，提升教育、醫療、文化等公共服務水平。推進城市更新行動，構建高品質的生產空間、生活空間、生態空間。以市場機制實施全生命周期片區更新開發，探索國企、民企等各類企業協同發展模式，撬動更多社會資本參與城市設計、建設和運營。推進房地產業健康發展，支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問題。強化項目統籌集成，系統謀劃產業、基礎設施、公共服務等項目，規范利用REITs、PPP等模式開展建設，著力打造功能完備、品質優越、特色鮮明、富有活力、宜居宜業、帶動鄉村的現代化城市。

（九）加強生態環境保護治理，協同推進降碳減污擴綠增長

推動綠色低碳發展。有計劃分步驟實施碳達峰行動。發布重點領域能效標杆水平，建立健全全省碳排放統計核算體系。開展能源、工業、建筑、交通等領域資源利用效率提升行動，實施重點行業企業減煤重大工程。實施新一輪找礦突破戰略行動。推進土地節約集約利用綜合改革試點。完善能源消耗總量和強度調控，推行單位能耗產出效益評價。深入實施能源綜合改革試點。推進風光裝機倍增工程，加快氫能“制儲輸用”全鏈條發展，新增可再生能源發電裝機400萬千瓦以上。提高省外綠電受進規模，新增支撐性電源裝機156萬千瓦。

持續深入打好藍天碧水淨土保衛戰。開展消除重污染天氣攻堅行動，推進臭氧污染防治、柴油貨車污染治理，基本完成鋼鐵行業超低排放改造。建立江淮運河水質保障機制，實施淮河流域水質提升行動。加快城市污水管網改造，縣城建成區黑臭水體消除比率達80%，整治農村黑臭水體950個。推進合肥、馬鞍山、銅陵國家級“無廢城市”建設。持續抓好中央生態環保督察等反饋問題整改，完善省級生態環保督察制度。

加強生態屏障建設。編制實施美麗安徽建設規劃綱要。推進長江流域水生態保護修復、新一輪巢湖綜合治理，加強採煤沉陷區綜合治理，高質量推進新安江—千島湖生態保護補償試驗區建設。支持黃山市創建國家生態產品價值實現機制試點。實施森林質量提升行動，推進“四廊兩屏”建設，完成人工造林25萬畝。

（十）多措並舉惠民生暖民心，持續增進民生福祉

多舉措穩定擴大就業。落實落細就業優先政策，強化穩增長與穩就業良性互動。把促進青年人特別是高校畢業生就業擺在更加突出位置，推動產業高質量發展和增加優質崗位供給更好結合。加強農民工、退役軍人、就業困難人員就業幫扶，推進充分就業社區建設，構建“三公裡”就業圈。支持靈活就業，加強新就業形態勞動者權益保護。

提升社會保障水平。健全基本養老保險籌資和待遇調整機制，推進基本醫保省級統籌，完善大病保險和醫療救助制度，促進商業醫療保險發展。提升“一老一小”服務水平，啟動失能老年人幫扶行動，新增托位7.5萬個。新增保障性租賃住房11.3萬套，新開工棚戶區改造17.7萬套，改造老舊小區1000個以上。加強重要民生商品保供穩價，適時啟動價格補貼聯動機制。深入實施“善行安徽”行動，做好紅十字等工作，保障婦女、兒童、老人、殘疾人合法權益。持續開展根治欠薪專項行動。強化低收入人口救助幫扶，加大低保對象、特困人員等救助力度，兜住兜牢基本民生底線。

加強優質高效醫療衛生體系建設。引入優質醫療資源開展合作辦醫，加快國家和省級區域醫療中心、臨床重點專科建設。開展公立醫院高質量發展省級試點，規范發展民營醫院。推進基層醫療衛生服務能力建設，加大全科醫生培養力度。促進醫保、醫療、醫藥協同發展和治理，推動疾控體系改革。持續開展愛國衛生運動。精心實施新冠病毒感染“乙類乙管”，加強藥物和疫苗研發應用，擴容升級醫療資源，提升救治能力，著力保健康、防重症。實施促進中醫藥傳承創新發展專項行動，推進中醫藥跨學科科技攻關取得突破，推動“北華佗、南新安”傳承創新，支持亳州打造世界中醫藥之都，成為中醫藥進入國際市場的“橋頭堡”。

促進文化產品和服務提質升級。培育和踐行社會主義核心價值觀，用足用好用活紅色資源，強化新時代愛國主義教育和公民道德建設。實施重點文藝項目、戲劇創作孵化計劃。加快安徽省大運河國家文化公園、長江國家文化公園、凌家灘國家考古遺址公園等建設。繁榮發展新聞出版、廣播影視、哲學社會科學，做好參事文史、檔案方志等工作。創新實施文化惠民工程，打造眾多“小且美”、業態多元新型文化空間。啟動建設國家文化大數據體系安徽省域中心，發展壯大數字音樂、數字出版、視頻直播產業基地。實施競技體育突破行動。廣泛開展全民健身活動，基本實現居住小區和行政村健身設施全覆蓋。

動態實施10項暖民心行動，健全項目建設跟蹤調度機制，持續提升工程質效，持續提升群眾有感度、滿意度。

（十一）加強安全體系和能力建設，促進社會大局和諧穩定

防范化解重點領域風險。推進房地產開發項目逾期交房專項治理，加強商品房預售資金、交付質量、物業管理等監管，全力保交樓、保民生、保穩定。啟動建設“安徽金融大腦”，建立金融穩定保障體系，開展支持地方中小銀行加快處置不良貸款試點。強化政府債務預算管理和限額管理，禁止各種變相舉債行為，分類推進政府融資平台公司市場化轉型，防范地方國有企事業單位“平台化”。

提高公共安全治理水平。開展安全生產“三個狠抓”專項行動，加大重點行業、重點領域安全隱患排查整治，堅決遏制重特大事故發生。推動城市生命線產業在全國市場加快布局，加速形成產業集群。強化食品藥品安全監管，提升農貿市場、學校食堂等重點場所監管水平。建設自然災害綜合監測預警系統，加強戰略和應急物資儲備。

提升社會治理效能。縱深推進法治安徽、平安安徽建設。完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平台，持續推進鄉鎮街道管理體制改革，深化市域社會治理現代化試點。強化社會治安整體防控，推進掃黑除惡常態化，堅決防范和打擊各類違法犯罪。堅持和發展新時代“楓橋經驗”。推深做實信訪“四加”工作機制，常態化開展“解民憂清積案助基層”信訪幫扶工作。深化民族團結、宗教和睦。進一步做好援藏援疆工作。更好發揮群團組織、社會組織作用，拓展基層各類群體有序參與基層治理渠道，共建共治共享幸福美好家園。

大力支持國防和軍隊現代化建設，加強軍地資源要素共享，加強國防動員、全民國防教育、雙擁共建、兵役征集、后備力量建設等工作，強化退役軍人服務保障，讓軍政軍民團結之樹根深葉茂。

四、提升政府治理能力現代化水平

新時代新征程新使命，對政府工作提出新要求。我們要衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”，堅守勤政為民的本分，增強改革創新的膽識，忠誠盡職、奮勇爭先，更好推動經濟社會發展各項工作。

強化法治意識，自覺用法治思維和法治方式開展工作。實施政府系統依法行政能力提升行動，建立違法行政行為預防和及時糾正長效機制。完善行政決策機制，推進利益相關群體參與公共政策制定。全面建立公共政策兌現“免申即享”“即申即享”和政策資金“一鍵送達”長效機制，推行“綜合查一次”改革。強化府院、府檢聯動。規范行政機關應訴行為，確保行政機關負責人出庭應訴率100%。依法接受人大監督，自覺接受政協民主監督，認真辦理人大代表建議和政協提案，主動接受社會和輿論監督，發揮審計和統計監督作用，做好新時代政務公開工作，讓權力運行更陽光。

強化系統思維，加快打造更智能更高效的政務服務新模式。順應數字化發展趨勢，深入推進以工業互聯網思維改造政府工作流程，增強工作系統性、整體性、協同性。健全部門協調配合機制，完善部門間相互支持、密切配合、信息共享聯動機制，推進跨地域、跨部門、跨層級橫向統籌和縱向協同。加快推進省以下財政體制改革，深化零基預算改革，以財政資金分配方式改革倒逼政府部門職能協同、行政資源高效配置。提高統計數據質量，做好第五次全國經濟普查。構建政務信息化項目建設新范式，實施數據工程和場景創新工程，提升皖事通、皖企通、皖政通功能。深化“放管服”改革，加快推進“一件事一次辦”，優化“12345”政務服務便民熱線，讓市場主體和群眾辦事更便利。

強化擔當精神，全面提升專業能力和履職水平。深化政府公務人員專業化能力提升行動，提升完整、准確、全面貫徹新發展理念的能力，提高思維力、決策力、組織力、執行力。倡導干什麼學什麼，善用市場的邏輯謀事、資本的力量干事、平台的思維成事，注重利用專業力量、智庫機構並通過學術研討方式開展重要工作研究謀劃。尊重基層實踐探索，推行典型引路工作方式，推出一批對照學習滬蘇浙改革創新政策舉措，引導大家擺脫“老套路”、跳出“舒適區”。增強“慢進是退、不進更是退”的緊迫感，完善干部擔當作為激勵和保護機制，優化政府目標管理績效考核，旗幟鮮明為改革創新者壯膽，為擔當作為者撐腰。

強化為民宗旨，堅守務實誠信、崇廉尚儉公仆本色。落實全面從嚴治黨要求，深化廉潔政府建設，持續深化“一改兩為”，摒棄有權就任性的官僚做派，破除特權思想和特權行為，克服形式主義、官僚主義習氣。堅持節用裕民，嚴格控制“三公”經費和一般性支出。堅持以政務誠信引領社會誠信，深入實施政府履約踐諾行動，有約必履，有諾必踐，說話算數。推動各市提升信用建設水平，爭創國家信用建設示范城市。踐行政府“服務者”角色，換位思考、用心對待群眾所思所憂所盼，坦蕩無私、傾心傾力為市場主體服務，以政府的有為激發市場的有效，煥發全省人民創造的無限活力！

各位代表！

新發展格局把安徽推上了加快高質量發展的新風口，火熱的奮斗在召喚著我們。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委堅強領導下，團結拼搏，埋頭苦干，奮力譜寫現代化美好安徽建設新篇章！

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