“以前20多畝地分成4塊，種植、收割都麻煩，想流轉也沒人願意接。現在4塊地並成1塊，很快有人找我簽了流轉合同，每年流轉費用就是一畝1000元。”今年56歲的李長春，家住安徽蒙城板橋集鎮大苑村后李村民組，提起村民組自發開展的“一塊田”改革，他感慨“早就應該改了”。

無人機視角下的“一塊田”。人民網 王曉飛攝

碎田變整田，30多個村組自發開展“一塊田”改革

李長春所在的后李村民組，現有村民36戶143人，與很多村庄一樣，在最早分田到戶時，為了公平起見，按照“肥瘦搭配”“遠近搭配”，每戶都有好幾塊地。

“當時分到地，一家人干勁十足，很快吃飯就不愁了。”溫飽問題解決了，可隨著時代發展，李長春又遇到了新問題，孩子長大后都去了城市，自己種地越來越累，想要把土地流轉出去，可別人又不願意接手。

地塊分散，犬牙交錯，容易產生糾紛，不適合機械耕種，土地流轉遇阻，怎麼辦？村民們頭疼，村裡也在想辦法。

“縣裡‘一塊田’改革搞到2017年，我們當時也想改，但有村民不同意，就耽擱了。”大苑村鄉村振興專干、后李村民組組長李兆瑞說。

一位種糧大戶興奮地展示自己簽訂的承包土地地票証。人民網 王曉飛攝

大苑村共有30個村民組，29個已經進行了“一塊田”改革，隻剩后李村民組一個沒改，雖然錯過了全縣整體推進的機會，但大家還想再試試，2021年6月，大苑村駐村第一書記李剛強來走訪時，很多村民又提起了這件事。

改革就要敢啃“硬骨頭”，此后，大苑村“兩委”干部來到后李村民組，挨家挨戶了解情況，反復做相關人員思想工作，經過3個月努力，最終讓大家達成了共識。此后，后李村民組趁熱打鐵，在秋種之前完成了“一塊田”改革。

小塊變大塊，碎田變整田，改革之后，后李村民組北側的260畝連片土地，很快就被種植大戶全部流轉。

“土地流轉一年有2萬多元收入，我在家門口打打零工，一年再掙個三四萬，還能在家照顧孫子，現在生活是越來越好。”李長春說。

改革還讓村民們有了“額外收獲”，由於碎田變整田，以前復雜的地邊子、壟溝、生產道路變少了，再加上整理荒廢地、閑置地，后李村民組的土地還增加了60多畝。

蒙城縣一農機專業合作社內，整齊地停靠著多台大型農機。人民網 王曉飛攝

類似的村民組還有很多，記者從蒙城縣農業農村局了解到，2018年至今，該縣農民自發開展“一塊田”改革的村組共有30多個。

尊重群眾意見，從“一塊田”到“兩作區”

為什麼這麼多村民組會自發開展“一塊田”改革？這與蒙城縣此前打下的基礎密不可分。

“發展規模化、機械化的現代農業，需要流轉土地，跟1戶農民還是跟10戶農民打交道，難度是不一樣的。”蒙城縣農業農村局黨組成員馮懷宇介紹，農地從零碎分散到集中連片，不能一蹴而就，如何減少交易成本，“一塊田”改革出現很及時。

蒙城的“一塊田”改革，發端於民間。

無人機拍攝種糧大戶正在收割“一塊田”裡的玉米。人民網 王曉飛攝

為了便於耕作，2010年起，蒙城縣樂土鎮、小辛集鄉等部分群眾，自發開展農村土地互換並塊，實現戶均“一塊田”的突破。2012年秋季，立倉鎮炮台溝村整村推進戶均“一塊田”改革試點成功。2013年夏季，蒙城在安徽率先全面啟動戶均“一塊田”改革。

隻引導、不強求，隻指導、不包辦，堅持農民承包土地集體所有性質不變，堅持穩定農村土地承包經營制度不變，堅持原村民組承包范圍不變，2017年中央一號文件提出“積極引導農民在自願基礎上，通過村組內互換並地等方式，實現按戶連片耕種”，當年蒙城縣就基本完成了相關工作。

據統計，截至2017年，蒙城縣共有263個行政村、5210個村民組開展了戶均“一塊田”改革，村組內互換並地165.76萬畝、佔耕地總面積76.6%。

據蒙城縣測算，完成改革的村組農戶承包地，由原來的每戶6塊到10塊變成1塊，實現了每戶承包地集中連片，減少了壟溝、水渠、生產路、閑置地，全縣增加耕地32.4萬畝，比改革前增加了17.7%。

雖然改革目標已經階段性完成，但改革的探索仍未止步。

蒙城雙澗鎮阜西村將地票制改革內容寫在村民廣場的照壁上。人民網 王曉飛攝

有群眾願意把土地流轉，有群眾還是想自己耕種，怎麼辦？在“一塊田”改革的基礎上，蒙城縣又在雙澗鎮阜西村探索試點“一村兩塊地”模式。

“村裡的土地分為‘自種區’和‘流轉區’，願意繼續種地的，統一在‘自種區’承包經營，同時引進種植大戶在‘流轉區’發展適度規模經營。”雙澗鎮農業綜合服務站站長席干介紹說。

“自種區”靠近村庄，方便群眾耕種，“流轉區”在外圍，方便機械化作業，阜西村6349畝耕地，五分之二村民自種，五分之三流轉給種糧大戶。如今，這種模式正在蒙城全縣逐步推開。

農機手正在將收割下來的玉米裝車。人民網 王曉飛攝

一子落全盤活，激活現代農業發展新動能

“以前是真麻煩，200多畝地要跟20多戶談，土地還分散，這邊種黃豆，那邊種玉米，打藥都得小心翼翼。現在好了，就流轉幾戶村民的地，而且還是連片的，通過全程機械化，種植成本都下降了。”阜西村種糧大戶張自蘭感慨道。

盤活閑置資源、增加耕地面積、改善生產條件，“一塊田”改革有效促進了規模經營，同時也為提升土地經營水平夯實了基礎。

許疃鎮土橋村探索“一村一塊田”，村集體創辦現代農業股份制合作社，農民“帶地”“帶機”“帶資”入社，全村7260畝土地打破田梗地界，統一規劃發展糧食、蔬菜、中藥材等產業，村民除了每年800元/畝的保底收益，還可以享受合作社盈余分紅。

“我17.3畝地入股，平時還在合作社務工，一份土地兩份收入，一年到手三四萬元，比以前自己種地好太多了。”土橋村村民張恩友說。

“一塊田”改革后，大型農用機械有了用武之地，蒙城縣農事托管服務快速發展。

又是一個豐收年，種糧大戶笑開顏。人民網 王曉飛攝

2016年開始，蒙城縣順勢推動“耕、種、收”農事托管服務，2018年將服務延伸到植保托管環節，實行“耕、種、管、收”服務，2020年擴大到“供（統一供肥供種）、耕、種、管、收、售”的“六位一體”全程農事托管服務。

三義鎮是蒙城縣較為偏遠的一個鄉鎮，農業裝備曾經相對落后，蒙城縣選擇該鎮為試點，整建制推行綜合農事托管服務。

“我們引進大型的農機專業合作社，以村為單位，與涉農企業、農機服務組織、農業新型經營主體簽訂農事托管服務合同，農民按合同承擔相關費用，分得糧食銷售收入，隻需‘掏一次錢、裝一次錢’，就可以完成一季農作物生產。”三義鎮農事服務中心負責人邵穎說。

依托“六位一體”農事托管服務，蒙城縣逐步推進糧食單一品種規模化種植、標准化生產、品牌化經營，不但實現村集體經濟增收、農業增效、農民增收，還大大減少了農村土地承包經營引發的矛盾糾紛。

目前，蒙城縣主要農作物耕種收綜合機械化水平達99.83%，2021年被確定為“全國農業社會化服務創新試點縣”﹔適度規模經營面積126.3萬畝，佔比58.4%，比改革前提高28.3%﹔2022年實現夏糧“十九連豐”，單產505.73公斤/畝，位居安徽全省前列。

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