黃山市不動產登記中心召開全體員工作風建設大會。黃山市自然資源和規劃局供圖

“始於群眾需求，終於群眾滿意。”

在每一位黃山市不動產登記中心職工心中，群眾的需求和滿意，是衡量一切工作的標尺，讓群眾滿意，也成了黃山市不動產登記中心向社會、向人民作出的庄嚴而堅定的承諾。

黃山市不動產登記中心是一支為人民群眾辦事的隊伍。組建以來，嚴格貫徹自然資源部關於開展作風建設工作的決策部署，按照“政治合格、思想堅定、作風優良、紀律嚴明、業務過硬”的要求，將作風建設引向深入、落到實處，鍛造了一支有情懷、有擔當、讓人民群眾滿意的不動產登記鐵軍，不動產登記隊伍作風建設取得豐碩成果。

筑牢思想根基 堅定為民之心

壹引其綱，萬目皆張。黃山市始終把政治建設作為根本，堅持不懈夯實為民服務的思想根基。

黃山市不動產登記中心舉辦新進員工入職宣誓活動。黃山市自然資源和規劃局供圖

早在成立之初，就緊緊扭住思想這個“總開關”，開展了如何建設不動產登記文化、如何塑造不動產登記隊伍靈魂的大討論，確定了“始於群眾需求，終於群眾滿意”的工作導向和“我們樂於為您服務”的服務理念，讓“團隊、責任、創新、服務、效率”等關鍵詞成為黃山不動產登記文化鮮明標識，並貫穿始終。

從“不忘初心、牢記使命”主題教育，到黨史學習教育﹔從開展不動產登記窗口作風建設整治，到不動產登記提升行動，全體職工統一行動、深入推進……一次次思想洗禮，筑牢思想之基，樹牢為民登記之心，凝聚起前行的昂揚銳氣、浩然正氣。

“作風問題本質上是黨性問題”。信念的堅定，決定黨性的堅強。鑒於此，黃山市充分發揮黨建引領作用，把黨的思想政治建設延伸到所有黨員和全體職工，為好的作風落地生根打下了堅實的思想基礎。同時，常年開展“黨建引領、黨員示范”，制定黨員先鋒崗制度，明確黨員責任，統一制作黨員標識牌，統一佩戴黨徽，全面落實“黨員亮身份”，在中心大多數關鍵崗位都是黨員任職，處理復雜問題、加班加點等都是共產黨員率先垂范、走在前面，讓“點燃一盞燈、照亮一大片”成為常態。

黃山市不動產登記中心工作人員開展駐企服務活動，解決工業企業歷史遺留“難辦証”問題。黃山市自然資源和規劃局供圖

事實上，“始於群眾需求，終於群眾滿意”的工作導向是對“從群眾中來，到群眾中去”群眾路線的深刻詮釋。在推進不動產登記服務改革過程中，黃山市堅持踐行群眾路線，用一線工作法回溯審視初心使命，為作風形象回爐淬火。通過探窗口、訪群眾，深入一線察民意，以面對面的形式深入了解群眾最關切的事情。比如，多次派員走訪稅務、房管辦事大廳，全方位探究群眾房屋買賣涉及事項的來龍去脈，詳細了解辦理流程、申請材料、辦理時間等問題，為率先實現“一窗受理、並行辦理”服務改革奠定基礎。

提升專業能力 培育過硬本領

干事創業，關鍵在人。黃山市始終把人才隊伍建設作為戰略工程，把專業化建設作為根本方向，堅持不懈提升不動產登記隊伍推動高質量發展的專業本領和能力。

“軟肩膀挑不起硬擔子”，專業本領的提升離不開業務學習。黃山市通過崗前學、常態學、結合學，切實提升職工的專業本領。崗前學，學好“入門課程”。編寫30多萬字的培訓教材和《黃山市不動產登記自習2000題》，要求每一位新進人員手寫學習體會和答作業題，形成學習良好習慣﹔常態學，學好“基礎課程”。堅持干部教育培訓常態化、制度化，在堅持請專家集中培訓授課的同時，要求工作人員人人講課、人人當老師，以講促學、以學促用。結合學，學好“進階課程”。堅持政治學習和業務學習並重，深入推進黨史學習教育，認真落實省市“改進工作作風為民辦實事為企優環境大會”精神，組織全體工作人員開展“改進工作作風 提升專業能力”學習月主題活動，不斷提高政治素質和業務水平，提升不動產登記為民服務能力。

黃山市不動產登記“學黨史 提兩專”情景劇表演暨黨史和憲法知識競賽活動合照。黃山市自然資源和規劃局供圖

刀在石上磨，人在事中練。建設一支高素質的不動產登記隊伍不僅要經過嚴格的思想淬煉、政治歷練，還離不開實踐鍛煉、專業訓練。作為窗口服務人員，專業的禮儀培訓是一門“必修課”。黃山市專門邀請專家進行授課，規范窗口服務工作人員在接待群眾和服務過程中儀容儀態、言談舉止、形體姿態等細節，優化服務水平，做到“心有禮、行有儀”。

在實踐鍛煉上，黃山市建立輪崗制，按照每一名職工都能勝任不動產登記每個崗位的要求，採取全員崗位輪崗，“高手帶低手”，做到“桃花朵朵開”。同時，還會同人社、工會等部門舉辦不動產登記職業技能大比武，通過比賽找不足、找差距，提升專業能力。值得一提的是，2021年，黃山市首創了不動產登記情景劇表演。通過表演展現、換位體驗、找茬搶答、答疑解惑，再現日常工作中重點、難點、焦點問題，提升工作人員的專業能力和專業精神，助力服務更規范、作風更扎實、業務更精細。

嚴明廉潔紀律 錘煉優良作風

作風連著戰斗力，作風就是戰斗力。自實施不動產統一登記以來，黃山市高度重視作風建設，制定了《黃山市不動產登記中心黨風廉政建設制度》，建立了覆蓋中心主任、副主任、科室負責人、職員的黨風廉政風險責任清單，自上而下，一級抓一級，層層抓落實，切實履行不動產登記隊伍黨風廉政建設“一崗雙責”。

黃山市不動產登記“學黨史 提兩專”情景劇表演暨黨史和憲法知識競賽活動表演現場。黃山市自然資源和規劃局供圖

廉潔紀律，說到底就是“不敢、不能、不想”。黃山市堅持“法定職責必須為、法無授權不可為”，嚴格落實不動產登記“六不准”，依法推動不動產登記服務改革工作。早在實行不動產統一登記之初，就制定了《黃山市不動產登記十五條禁令》《關於嚴格規范不動產登記工作的紀律規定》，嚴禁任何人通過倒號賣號、加急辦証，指定調查或中介單位等方式，收取好處費謀取私利﹔嚴禁通過“綠色通道”辦理關系件、人情件，嚴格規范不動產登記工作紀律。嚴格執行“不可為”的同時，黃山市在服務企業群眾上堅持“法無限制皆可為”，出台了《黃山市不動產登記正面清單“十做到”負面清單“十嚴禁”》，倡導“主動服務”，劃出“紀律紅線”，切實改進工作作風。

此外，建立了不動產登記結果質量檢查制度，按月對不動產登記日常結果進行抽查，從超時率、辦件量、錯誤率、評價率等方面對結果進行公示，並將結果運用於人員的年終考核，對發現的作風問題絕不姑息遷就，有效降低登記風險，保障登記質量。

作風建設永遠在路上。面對新形勢，黃山市進一步建立健全嚴防嚴控機制，嚴守登記廉潔底線。2021年，黃山市制定《黃山市不動產登記行業廉政風險防控若干規定》、編制《黃山市不動產登記行業廉政風險防控手冊》，系統全面梳理出不動產登記行業權籍調查等9大方面33個風險點，制定90條防控措施，明確責任主體，從源頭和機制上預防治理廉政風險，進一步推進不動產登記科學化、規范化。自然資源部《登記與法治》專刊全文刊發《黃山市不動產登記行業廉政風險防控若干規定》，向全國推廣。

黃山市不動產登記“我為群眾辦實事”實踐活動——“交房即辦証”服務現場。黃山市自然資源和規劃局供圖

優化登記業務 提升便利水平

走進黃山市不動產登記服務大廳，一抬頭，映入眼帘的就是“我們樂於為您服務”的服務理念。黃山市不動產登記中心全體職工身體力行，一以貫之，在為群眾辦實事中轉作風改作風。

深入推進“我為群眾辦實事”實踐活動，聚焦因歷史遺留問題導致的不動產“登記難”和易地扶貧搬遷安置住房不動產登記工作。

堅持以為企業和群眾“辦好一件事”為標准，全面推動各項改革舉措落地見效，真正把便民利企落到實處。樂享“指尖服務”成為現實。推行“網上辦”、“指尖辦”，組建“兩群一廳一中心”，全面實現24小時不打烊、網上“跨省通辦”，構建了全流程網辦、全天候申請、全地域通辦、無紙化辦理、零次跑的“網購式”服務模式。

黃山市不動產登記“強服務 轉作風”解決歷史遺留問題，設置便民服務點助力安置房辦証工作。黃山市自然資源和規劃局供圖

專享“涉企服務”成為現實。提供全流程“店小二式”涉企服務，設立涉企專窗，提前介入，主動為企業提供綠色通道、專人專班跟蹤服務﹔組織企業服務隊，派出服務專員，深入企業廠區調研，一企一策，著力解決工業企業因歷史遺留問題未辦房產登記問題﹔配合工業標准地出讓，實現“交地即辦証，拿地即開工”。加強部門聯動，建立項目協調服務群，健全項目交地、規劃審批、稅費繳納、不動產登記等環節溝通機制，實現《建設用地規劃許可証》《不動產權証書》等五証齊發，推動項目早落地、早開工、早投產。

舒享“便民服務”成為現實。落實“5+1”上班制度和彈性值班制度，主動為安置區群眾及其他特殊群體提供預約服務、延時服務和上門服務﹔持續開展常態化對標提升，實現“交房即辦証”、“新建商品房預售合同備案和預告登記同步辦理”、“不動產登記+公証”協同辦理等，群眾辦事更加便捷省心。創新可視化查詢服務，為企業和群眾查詢不動產登記信息及地籍圖提供更大便利。

一系列便民舉措，使企業和群眾辦理不動產登記更便利、更省錢、更安全。據統計，年均為企業群眾節約材料、人力交通等辦証成本以及貸款融資、回籠資金等財務成本超7100萬元。全市不動產統一登記以來，從未發生錯登和敗訴案件。

作風建設的答卷是否合格？歸根結底，人民群眾說了算。在黃山市不動產登記服務大廳二樓黨員活動室挂著多面錦旗，“情系企業解難題 高效規范辦實事”“心系企業 高效服務”“急企業所急 憂群眾所憂”……

近年來，黃山市不動產登記機制、業務、技術、服務等自主創新成果總計達29項，多項改革成果被寫入部級文件全國推廣，共獲得12項軟件著作權和1項作品著作權。先后獲得全國“巾幗文明崗”、中共安徽省委“先進基層黨組織”、全國自然資源系統“青年文明號”、省勞動競賽委員會、省總工會“安徽省勞動競賽先進集體”，省、市政務服務系統“最佳服務窗口”等25項榮譽。自然資源部專家組在黃山實地總結驗收“綜合創新示范”工作時，高度評價了黃山市不動產登記隊伍建設成效。

“職工精神面貌煥然一新，遵紀守法意識得到加強，違法違紀苗頭性傾向性問題得到有效遏制，企業群眾滿意度持續上升。”談到作風建設，黃山市不動產登記中心主任畢雲華發現了許多“可喜的變化”。

如今，黃山市不動產登記行業風清氣正，登記人員斗志昂揚。奮進新征程，黃山市將繼續以永遠在路上的堅定執著將作風建設向縱深推進，切實推動新時代自然資源和不動產登記工作高質量發展，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。（趙瑞）

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