安徽省淮北市始終堅持黨對基層治理的全面領導，以深化網格化管理服務體系建設為基礎，以建好用好黨群服務中心和綜合執法中心為保障，以完善創新項目化管理等三項機制為驅動，為城市轉型發展、推動基層治理、維護社會穩定，提供堅強組織保証。

組織向末梢延伸 居民需求“一網攬盡”

該市堅持讓社區黨組織下沉至網格一級，疏通服務的“最后一米”，讓黨的工作“一竿子到底”。

劃單元、織網格。以社區意願為主導，變“你來劃”為“我來組”，從便於社區開展工作角度出發，按照每個網格300戶至400戶的標准科學組建網格，整合政法、民政各部門“多網合一”。目前，全市共劃分975個“全科網格”，配備1638名“全科網格員”，同時利用微信小程序或微信群形成實體網絡和虛擬網絡“雙網並行”的工作機制，讓居民隨時隨地“看得見、找得到、叫得應”。

搭架構、建組織。構建“街道黨工委-社區黨組織-網格黨支部”和“街道辦事處-居民委員會-居民議事會”“雙鏈三級”管理體系，以網格為單位組建761個網格黨支部和623個居民議事會，吸納社區工作人員、居民代表、物業代表、社區民警、在職黨員以及參與社區共建的志願者等3714人。同時，推動網格黨支部書記兼任議事長，“一肩挑”比例達96%。

淮北市相山區供電社區網格黨群議事會為社區治理注入新活力。王飛虎供圖

明職責、分任務。堅持“黨支部把方向，議事會抓落實”，明確網格黨支部和居民議事會“化解鄰裡糾紛”“維護居民利益”等7類權責，開展入戶走訪時做到“五必報”“五必到”“五必訪”。實施居民議事“三會一評”工作法，召開意見收集會、議題討論會、議事聯席會2100余次，為群眾解決出行難、停車難、買菜難等“老大難”問題3960件次，調處信訪矛盾、群眾訴求1.7萬件，讓群眾“說了不白說”。

強機制、保運轉。每年年底召開年度述職評議會議，網格黨支部、居民議事會負責人到社區進行述職，接受黨員代表、群眾代表、物業公司代表等人員進行現場評議，對群眾認可度及社會滿意度高的個人，給予一定物質激勵，對后3名綜合評價一般的負責人予以調整。

平台向專業升級 居民服務“一站到底”

淮北市立足服務居民群眾工作實際，推進以“黨群一體共建、組織一體設置、工作一體謀劃、制度一體完善、活動一體開展”的黨群服務中心和綜合執法中心整體升級建設。

打造多元“黨群陣地”，讓服務送到家。通過新建、改建、擴建等方式，堅持開放式、多功能、專業化，高標准建立區、街道、社區黨群服務中心150所。按照組織管理、黨群活動、政務服務、信息平台、成果展示“五大”功能定位，將就業、助學等32項服務項目納入中心統一管理、集中辦理，實行“一張清單管到頭、一個大廳辦到位、一個電話督到底”。實行審批服務“前台”模式，街道及區直部門駐街道機構行政審批和服務事項全部進入黨群服務中心，整合后設立黨群服務、綜合治理、政務服務等功能性“前台”工作窗口，有針對性提供服務事項。全面推行服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，依托互聯網信息技術，推行錯時延時辦公、預約服務、上門服務，實現讓群眾辦事“隻進一扇門”“最多跑一次”，將服務“打包捆綁”送至群眾家門口。

淮北市相山區東街道黨群服務中心，開展“一站式”服務。王飛虎供圖

構筑集約“為民平台”，讓力量沉到底。整合區級執法資源，按“區屬、街管、街用”的原則，統一在街道建立實體化綜合執法中心，由公安、司法、城管、市場監管、應急管理、生態環境等行政執法部門組成，推動“看得見、管不著”向“管到底、管到位”轉變，解決多頭執法、多層執法的問題。綜合執法中心接受街道社區派發的任務單，對與群眾密切相關、街面常見、舉報高發的問題進行及時處置，並及時反饋辦理結果。截至目前，淮北市14個街道共收集上報單源1133條，開展巡查730余次，解決食品安全、公眾出行等涉及群眾切身利益的問題340余個，“街道派單、部門接單”已經成為提升群眾幸福指數的重要保証。

機制向創新布局 履職盡責“一以貫之”

淮北市圍繞城市基層黨建“1+N”制度體系，總結推出項目化管理、雙向評議、在職黨員“三報到”等工作機制，壓實基層治理中領導責任、黨員和黨組織責任、部門責任。

項目化思維“一體推”。堅持“書記抓、抓書記”，連續多年開展書記領辦“黨建創新項目”、書記承領“黨建創新課題”、書記布置“命題作業”等活動，推動全市各級黨組織書記累計開展“三個深化、兩個探索”等130余個創新項目。各級黨組織書記圍繞中心工作、重點任務及人民群眾“急難愁盼”之事，許下開局新願4874個，通過“許新願、亮新願、達新願、評新願”，促進各級黨組織書記立足實際抓黨建、促發展、惠民生。市委書記親自帶頭推進破解房地產領域歷史遺留“難辦証”問題，各級領導干部分別包保具體項目，目前已為近11萬套住房上了“戶口”。

協同化理念“雙向評”。淮北市全面推行街道“大工委”、社區“大黨委”建設，探索創新“一述雙評”工作機制（“一述雙評”即街道社區和駐區單位向居民代表述職，居民代表對街道社區和成員單位服務情況評價、街道社區與成員單位雙向互評），擴大群眾的參與權、評價權，把群眾滿意度作為重要的評價指標，考評結果與單位年度綜合考核挂鉤。今年初，14個街道、135個社區與1400余家“大工委”“大黨委”成員單位開展了雙向互評，好評率達到96%。

淮北市相山區城管局工作人員和物業工作人員在樓道粘貼防疫宣傳畫。王飛虎供圖

團隊化行動“三報到”。從2014年起，淮北市就開始推廣駐區單位黨組織到社區報到、在職黨員到居住地報到的“雙報到”工作模式。疫情防控期間，全市75家市直單位、181家縣區直單位，467名縣級以上領導干部，1.1萬余名在職黨員到社區報到，主動融入社區、服務群眾，凝聚起基層治理“新合力”，有效提升基層治理能力和水平。廣大黨員群策群力、集思廣益，因地制宜推出桂苑社區“流動辦公桌”、安康社區“紅色益站”等20多個服務群眾黨建品牌，累計為民辦實事10.2萬件。（王飛虎）

分享讓更多人看到