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攻堅克難,加快打造具有重要影響力的“三地一區”

——《政府工作報告》解讀(上)

2022年01月18日08:17 | 來源:安徽日報
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報告指出,2021年是黨和國家歷史上具有裡程碑意義的一年。全省人民昂揚奮進,隆重慶祝中國共產黨成立100周年,全面建成小康社會,踏上了向第二個百年奮斗目標進軍的新征程。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入貫徹習近平總書記對安徽作出的系列重要講話指示批示,全面落實黨中央、國務院各項決策部署及省委工作要求,統籌疫情防控和經濟社會發展,攻堅克難,團結奮斗,加快打造具有重要影響力的“三地一區”,實現了“十四五”良好開局。

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【亮點】

“十四五”開局良好

【摘要】

經濟實力躍上新台階。暢通經濟循環展現新作為。科技創新結出新成果。產業結構調整取得新進展。生態環境質量得到新改善。人民生活水平有了新提升。

【解讀】

預計全省生產總值增長8%以上,總量突破4萬億元,人均生產總值突破1萬美元,跨上一個標志性台階。服務和融入新發展格局的優勢日益顯現。國家實驗室全面投入運行,“九章二號”“祖沖之二號”實現量子計算新突破。合肥先進光源、量子空地一體精密測量等大科學裝置列入國家規劃。玻璃新材料、智能語音國家制造業創新中心獲批建設。新培育國家級專精特新“小巨人”企業149家、居全國前列。重點流域生物多樣性加快恢復,長江再現野生江豚群嬉的自然景觀。各項社會事業進一步加強,社會治理體系持續完善,人民群眾的獲得感越來越充實。

【亮點】

經濟持續恢復向好

【摘要】

全面落實“六穩”“六保”工作要求,出台促進經濟平穩健康發展“30條”等系列政策舉措,下達各類直達資金1254億元,努力以政策有效實施對沖經濟下行壓力。把保市場主體擺在突出位置,積極化解大宗商品價格上漲、能源供應偏緊等突出問題。把擴大有效投資貫穿到經濟工作全鏈條。全面開拓消費需求。經濟運行穩中加固、穩中有進,展現出強大韌性和活力。

【解讀】

新增減稅降費超300億元,推行“免申即享”方式撥付穩崗獎補資金4.6億元、惠及企業21.6萬戶,普惠小微企業貸款增長21.8%左右。組織9批2101個重大項目集中開工,全年新開工億元以上重點項目3695個、竣工2084個。限額以上網上商品零售額增長30%左右,新能源汽車銷售增長4倍,智能家電銷售增長50%左右,國內旅游收入增長32.1%。

【亮點】

科創與產業融合發展加快

【摘要】

科技創新攻堅力量體系建設全面展開,合肥綜合性國家科學中心能級實現新提升。重大科技基礎設施建設步伐加快,能源、人工智能、大健康研究院組建運行,新認定省新型研發機構38家。合蕪蚌國家科技成果轉移轉化示范區獲批建設,安徽科技大市場挂牌運行。大力開展招商引資、招才引智,把“雙招雙引”作為經濟工作“第一戰場”,堅持“頂格傾聽、頂格協調、頂格推進”,在更大市場空間匯聚資源。建立十大新興產業省級專班推進機制,逐一編制“雙招雙引”路線圖、施工圖。堅持市縣為主、省級賦能,建成省市縣三級貫通的“投資安徽”調度平台。

【解讀】

深化科技體制改革,揭榜11項國家新一輪全面創新改革任務、居各試點省市首位。推出新階段高質量發展人才“30條”等政策,引進扶持高層次科技人才團隊47個。江淮—大眾戰略合作項目加快推進,新橋智能電動汽車產業園、蜂巢新能源動力電池等一批重大項目開工建設。制造業數字化、網絡化、智能化加快發展,培育重點工業互聯網平台53家,全省首家工業互聯網綜合服務平台“羚羊”上線運行,新增“皖企登雲”企業7300家。強化平台招商、產業鏈招商、基金招商,新組建行業商協會222家。省政府及各部門頂格推進“雙招雙引”和項目建設,全省十大新興產業簽約項目2123個、開工1614個。

【亮點】

推進鄉村全面振興

【摘要】

保持幫扶政策總體穩定,著力防范化解返貧致貧風險,脫貧攻堅成果得到鞏固和拓展。糧食等重要農產品穩產保供能力進一步提升。種業強省建設取得明顯成效。鄉村建設行動扎實推進。農村改革持續深化。

【解讀】

生豬存欄恢復到2017年底水平。水稻種子出口量居全國第1位。 10個千億級綠色食品全產業鏈啟動建設,新創建長三角綠色農產品生產加工供應基地140個,新增國家級龍頭企業21家。完成農村改廁40萬戶,農村生活垃圾無害化處理率達75%,提質改造農村公路4489公裡,行政村快遞服務覆蓋率達97.8%。實施“三變”改革的村佔比提高到72%,集體經濟強村佔比提高到12%。

【亮點】

發展動力活力持續增強

【摘要】

扎實推進長三角一體化發展,等高對接滬蘇浙體制機制和營商環境,對標學習並推出改革創新政策和舉措548項。為增強皖北等長三角欠發達區域高質量發展動能,國家長三角辦聯合我省舉辦推進大會,我們同時召開皖北地區高質量發展大會,滬蘇浙結對幫扶皖北城市機制建立運行,中央財政專項支持等政策相繼落地。開放型經濟發展水平進一步提高。縱深推進重點領域改革,進一步激發市場主體活力。發展多層次資本市場是去年的重要發力點,我們制定實施行動方案,開展萬家企業資本市場業務培訓,新增境內上市企業23家、創歷史最好水平,直接融資增長17.8%。

【解讀】

與虹橋國際開放樞紐實現聯通鏈接,長三角綠色農產品展示交易服務中心、蕪馬江海聯運樞紐建設加快推進。實施科技創新聯合攻關項目19項,組建長三角人工智能產業鏈聯盟。120項服務事項實現長三角“一網通辦”。打造鏈接東中部市場合作平台,發起組建中部地區國際商會聯盟。全面實施自貿試驗區專項推進行動計劃,出台自貿試驗區特別清單,推出制度創新成果44項,首批6個聯動創新區啟動建設,新增注冊企業12842家、簽約入駐項目795個。對“一帶一路”沿線國家和地區進出口增長45.9%。外商直接投資增長20%以上。合肥中歐班列開行668列。跨境電商交易額增長40%以上。安慶綜保區通過驗收,亳州國家加工貿易產業園獲批建設。高水平舉辦世界制造業大會、首屆中國(安徽)科交會、“天下徽商”圓桌會、世界顯示產業大會、國際新材料產業大會,國際化展會平台和市場化展會機制加快構建。 “放管服”改革持續深化,省級權力事項再精簡20%以上,“証照分離”改革實現全覆蓋。零基預算改革實質性推開。 “畝均論英雄”改革啟動實施,“標准地”改革全面推開,省級政府建設用地審批權委托下放。國企改革三年行動扎實推進,國有資產資本化証券化步伐加快,省生態環境產業集團和省通航公司組建。低空空域管理改革試點獲批實施。出台支持民營經濟高質量發展“25條”,新增各類市場主體113.6萬戶、增長8.5%。

【亮點】

推動經濟社會發展全面綠色轉型

【摘要】

深入推進污染防治,鋼鐵、水泥行業超低排放改造進度加快,揮發性有機物污染治理成效明顯,重點流域水生態環境保護進一步加強,建設用地、農用地土壤污染風險管控全面展開。長江(安徽)經濟帶生態環境污染治理“4+1”工程深入實施,中央生態環保督察反饋問題、國家長江經濟帶生態環境警示片披露問題整改扎實推進。生態理念植進更多安徽老百姓心中,綠色成為“十四五”開局最動人的底色。

【解讀】

長江“十年禁漁”取得階段性成果,新一輪巢湖綜合治理、合肥駱崗中央公園等重大生態工程加快實施,“四廊兩屏”工程、馬鞍山“白菜心”工程啟動建設,完成造林綠化182萬畝。穩妥有序開展碳達峰碳中和工作,新增可再生能源發電並網容量448萬千瓦。新安江流域跨省生態補償機制延續執行,在全國率先出台省級林長制法規。

【亮點】

民生福祉不斷改善

【摘要】

支持重點群體就業創業,穩定提供公益性崗位5.5萬個,脫貧人口務工就業187萬人。用心用情辦好一批群眾身邊的實事,民生工程投入1288億元,完成農村危房改造7062戶,改造棚戶區15.6萬套、老舊小區1341個,村級綜合文化服務中心覆蓋率超98%。讓皖北地區群眾喝上引調水,作為重要民生工程付諸實施。統籌發展和安全,平安安徽建設深入推進。城市生命線安全工程“合肥模式”在全國推廣。廣泛開展領導干部公開接訪下訪,積極推進信訪積案攻堅,解決了一大批群眾難心事煩心事。

【解讀】

社會保障體系不斷完善,420萬孤老殘幼等困難群體基本生活得到保障。新建、改擴建公辦幼兒園401所。衛生健康領域補短板工程啟動實施,2個國家級、9個省級區域(專科)醫療中心提速建設,4個中醫藥傳承創新工程加快推進,“兩癌”免費篩查農村適齡婦女75萬人次。三孩生育政策落地實施,新備案3歲以下嬰幼兒照護服務機構469家,新增托位3.6萬個。新建養老機構117家。常態化疫情防控有力有序有效,成功處置零散突發疫情,接種新冠病毒疫苗1.2億劑次、全程接種率達82.4%。安全生產事故總量下降9.3%,食品藥品安全群眾滿意度穩步上升。平安建設連續10年獲得全國先進。

《報告》強調,省政府加強自身建設,推進自我革命,履職效能進一步提升。堅持有效市場和有為政府更好結合,加強公務人員市場意識和開放思維的錘煉,選派干部到滬蘇浙企業和產業園區跟班學習,建立企業家參與涉企文件制定機制,讓政策和服務精准滴灌到市場主體最渴望之處。堅持把專業化建設作為提升政府效能的關鍵,加強專業學習平台建設,開展工業互聯網、專精特新企業發展等專項培訓。堅持法治是最好的營商環境,全省辦結行政復議案件8136件,行政機關負責人出庭應訴率提升到100%。

(責編:吳西露、金蕾欣)

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