自全區擺脫困境專項行動動員會召開以來，安巢經開區立足自身實際,迅速行動部署把“思想風暴”引向“行動風暴”，全面吹響了全區擺脫困境8大專項行動的沖鋒號。各單位緊扣“年底實現擺脫困境，明年實現經濟增速全市領先，‘十四五’期間躋身全省開發區第一方陣。”總目標，堅持“產業立區、產業興區”，時刻保持“爭創一流、走在前列”的工作標准，搶抓機遇、主動作為，扎實推進各項工作任務，為推動開發區轉型跨越發展集聚“新動能”，全區經濟社會發展態勢持續向好，各項事業齊頭並進。

“一張藍圖”“兩城四區”，再掀“園區建設風暴”

通過“大討論”的“思想風暴”，全區上下凝心聚力眾志成城，圍繞“老區轉型升級、新區跨越發展”的新思路，繪制了“兩翼齊飛、全域協同”發展新藍圖，開啟了安巢發展新模式。

“老城筑夢”。根據園區功能分區和現有建設布局，將老區劃分為花山工業園區、半湯新城區、高鐵綜合服務區、溫泉度假區四片區，並編制專項規劃。制定《安巢經開區公共配套完善和建設品質提升專項行動工作方案》，建立“七項工程”工作台賬和周報制度。目前，冷泉出水口淨水工程已啟動﹔龍泉路、裕豐路等重點通行節點讓地工作已完成﹔亞父路上跨高速橋已完成施工總量的70%，預計年底通車﹔秀湖路、渡江路南延、華陽路南延正在進行路基施工﹔高速游客服務中心即將開工﹔花山小學、半湯華府幼兒園正在進行秋季投入使用相關掃尾工作﹔半湯實驗中學項目正在加速建設，預計年內主體工程完工﹔愛巢天潤公館、岠嶂山安置點、鼓山安置點、宋都江宸府等小區配套幼兒園正以高標准開建。新設立文旅產業基金，加快推進與華僑城等行業龍頭企業合作,通過導入新資本、新業態、新元素，力爭年內形成“造血”功能。

“新城齊飛”。合巢產業新城自專項行動以來，一方面，成立工作專班，助力企業解決“疑難雜症”，力保新城各重點項目順利落地投產，妥善解決了與華夏幸福合作遺留問題。另一方面，正在加快研究推行“管委會+公司”的管理體制和運作模式。同時加大基礎設施建設和招商引資力度，梳理重點10個續建、6個新建基礎設施類項目，9個已開工、5個擬開工工業類項目，緊盯關鍵領域、關鍵環節和終端效果挂圖作戰。目前，皖維光學膜項目成功封頂，居巢大道順利通車，合智創道產業園廠房拔地而起，郭塘新村安置點有序建設。

“一張規劃”“錨定四新”，再掀“招商引資風暴”

產業發展，規劃先行。該區秉承高質量發展理念，聚焦目前面臨的實際困境，依托開發區現有產業基礎及生態特色，明確了新能源、新材料、新醫藥和新文旅的“四新”產業發展方向。搭建開發區“業務大講堂”等學習交流平台，對產業重點區域、頭部企業布局、發展現狀以及發展建議等方面進行學習和深化研究，外出招商55次，接待客場270批次，鎖定“四新”產業重點項目67項，今年力爭簽約1-2個投資50億元以上重大項目，打造產業龍頭。

在行動實踐中，該區積極對接上海、北京、深圳、杭州等一線城市專業招商機構，確定了4家合作機構開展更加多元化、精細化、專業化招商。同時，在原政策導則基礎上修訂完善了《安徽巢湖經濟開發區促進招商引資項目落戶政策導則（試行）》，制定了《安徽巢湖經濟開發區項目准入制度》《安徽巢湖經濟開發區招商項目落戶推進與后評估制度》等招商政策，充分發揮制度引擎作用，集約利用招商資源，科學決策項目准入，進一步提高招商引資項目質量，引導產業轉型升級。

“一份清單”“精耕細作”，再掀“騰籠換鳥風暴”

“到今年年底，盤活批而未供、供而未用土地1000畝，清理收回閑置和低效利用土地500畝，2022年底實現清零。”該區圍繞既定目標，制定了《“騰籠換鳥”產業升級行動方案》和工作任務清單，完成“標准地”工作方案、工業項目達產聯合復核辦法、審批告知承諾制管理辦法、企業用地效益綜合評價標准等一系列配套方案制定。組建“低效閑置土地處置”工作專班，建立多部門協同聯動工作機制，對低效用地企業逐一分析梳理，“一企一策”研究清退方案。

在行動實踐中，出台了《企業用地效益綜合評價標准（試行）》辦法，對全區232家用地和租賃廠房企業進行分類評價，根據評價情況制定“低效企業清退計劃表”。自6月份以來，已完成清退或轉產企業3家，簽訂收回協議1家，正在開展資產評估8家，力爭年內完成清退或加大投資的企業數量達50家以上，有效盤活存量資源。

“一份問卷”“把脈問診”，再掀“創優環境風暴”

該區牢固樹立“人人都是營商環境”的服務意識，始終把優化營商環境作為第一要務，全力打造“有速度”“有溫度”的營商環境。專項行動以來，先后召開4次營商環境提升主題“大討論”，組織召開5次企業家暢聊會、1次企業家沙龍籌備會及1次企業家早餐會，先后聽取37名企業家意見，收集關於優化營商環境意見建議51條。針對企業反映各類問題，收集匯總調查問卷249份，並形成分析報告。

在企業服務實踐中，該區依據590項區級事項印制辦事指南共24400份，全編制企業全生命周期政務服務“一圖讀懂”，突出企業開辦、項目備案、用地規劃等涉企事項指引，辦理流程一目了然。完成“企業碼”平台建設方案編制，細化完善碼上政策、碼上成長、碼上訴求等13個服務模塊內容。積極推進“信易貸”平台企業入駐，225家企業完成入駐。政務服務中心對大廳科學設置了5個商事登記綜合窗口和3個綜合窗口，提供“一對一”貼心服務，實現“一次辦結”。同時設立企業綜合服務專區，提供金融服務、法律援助等咨詢服務。

“一張表單”“精分細斷”，再掀“清零攻堅風暴”

在解決招商領域歷史遺留問題實踐中。該區全面梳理15個招商項目歷史遺留問題，制定《歷史遺留問題攻堅計劃表》，建立“包干”工作制。自6月份以來，已推動解決了飛箭涂料、萊瑟森大豆卵磷脂、未名立森3個歷史遺留問題，全面盤活北大未名、聖三鬆等項目閑置資產，讓過去的“包袱”變成產業發展的新資本。

在解決拆遷安置歷史遺留問題實踐中，全面梳理72戶“掃尾”問題，制定《拆遷歷史遺留“掃尾戶”清零專項行動推進工作表》，建立三級攻堅機制。目前，已完成26戶“掃尾戶”協議簽訂和岠嶂山二期110戶拆遷安置審核核算工作，落實5個安置地塊清零清退工作。創新異地安置方式，將新城拆遷居民異地安置到半湯區域，消化存量安置房源，有效節約安置成本。

在解決國資監管歷史遺留問題實踐中。全面排查投資參股企業及債權債務，加大外債權追繳力度，依法依規予以清理。目前，通過法律手段，已經收回2宗土地、已建和在建廠房7棟，並對11家長期欠款未還的企業，依法進行起訴。

“一紙方案”“獎懲並重”，再掀“效能提升風暴”

“作風新則事業興，作風優則發展優”。為推動轉型升級跨越發展提供堅強作風保障，該區以“真抓實干、馬上就辦”為主題，著力在黨員干部思想觀念、工作作風、工作能力等方面發力。修訂完成《深化績效考核改革專項行動實施方案》及《安巢經開區績效考核辦法和實施細則》，實施分類考核，嚴格獎勤罰懶，突出人員“能進能出”、崗位“能上能下”、待遇“能高能低”的選人用人導向，向發展一線、向改革創新、爭先進位的工作傾斜，全面激發干部職工干事創業、主動作為熱情。

同時，出台《機關工作人員作風和效能問責辦法（試行）》《重大決策部署和重要工作督察督辦暫行辦法》《作風效能問題線索快查快處實施辦法》等制度辦法，全面整治工作作風問題，分層排查，建立“四個清單”，動態管理、整改銷號，以作風建設“新常態”確保作風“在狀態”。

“一張繡畫”“精描細繪”，再掀“城市治理風暴”

“打造宜業宜居城市環境、讓群眾共享城市管理成果”。該區堅持以人為本創新管理手段精細化管理全面推進“美麗安巢”建設步伐。成立了城市管理品質提升工作領導小組，推進規建管一體化，完善考核評價機制，對市容環衛、市政設施、園林綠化進行專業考核，加強前端指導。建立區“路段長”制、公廁“所長”制，落實“城管、街道、社區”三級網格責任，“園區眾管”格局逐步構建。積極落實“馬路辦公”，發現並整改市政設施、園林綠化、市容環衛、城市秩序各類問題30個，整改率達100%。建設移動公廁3處，新增機動車停車位1300個，改造未貫通的人行道1100平方米﹔啟動濡須路、玉泉路、金巢大道綠化提升工程﹔人機結合開展園區道路“盲區”深度清掃60萬平方米，在“園區細管”基礎下足功夫。

同時，該區利用區數字城管指揮中心平台，推進“智慧渣土”系統建設，通過數字城管系統上報受理各類案件7058件，結案7058件，結案率100%。受理“12319”民生服務系統市民反映問題46件，投訴辦結46件、辦結率100%。“園區智管”實現城市管理智能響應、精准處置。

“‘紙上畫藤不結瓜，蘆花雖白難紡紗’，隻有行動才有成績，隻有實干才有結果，隻有落實才有效果。全區上下要發揚‘老黃牛精神’，從‘新’出發，潛心謀事、一心干事、全心成事，以成效結果為導向，更高標准、更嚴要求、更實作風縱深推進八大專項行動各項工作目標，同頻共振助力開發區騰飛。”安巢經開區黨工委書記、管委會主任黃衛東說。（王洪亮）

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