近日，经中央全面依法治国委员会批准，亳州“无感互认”改革被评为全国法治政府建设示范项目。

2023年3月，亳州市聚焦参保群众领取待遇资格认证方面的急难愁盼问题，谋思路、想办法、出实招。经充分调研论证，市政府印发《领取社会保险待遇和惠民政策补助资格认证“无感互认”改革实施方案》，搭建领取社保待遇和惠民政策补助资格认证“无感互认”平台，在全国首创采用“数据融合+共享复用”的数字化手段和“网格化+人性化”服务，有效解决群众在领取待遇资格认证时遇到的“自证生存”难题。

“无感互认”改革通过数据比对，关联待遇领取人员旅游出行、宾馆住宿、老年食堂就餐、医养机构入住等生活轨迹信息，识别待遇领取人员生存状态，做到识别精准、认定精准，提升基层服务效能，改善群众服务体验。

“无感”即认证数据由系统智能化比对、精准化识别，对群众全程无扰；“互认”即把人社部门认证结果拓展到10个部门22项民生资金领取结果互认共享。其依托平台自动比对行为数据，精准捕捉90%以上待遇领取人员生活轨迹，平台反馈存疑信息由1436个村网格员人工核查，对群众全程不打扰。

亳州市人社局有关负责人介绍，目前，“无感互认”改革平台已归集群众出行、就医、旅游、助餐等50个渠道数据4530万条，消除了信息的“死角”和“孤岛”。每年全市141万名应领取待遇群众全部零跑腿、不打扰，累计安全发放资金158亿元，行政成本节约80%，基层工作量减少90%以上，破解了群众多头跑、自证难问题，守护了资金安全，形成了可复制可推广的亳州方案。

亳州“无感互认”改革先后入选人力资源社会保障部信息化便民服务创新提升行动典型案例、全国营商环境和政务服务高质量发展优秀案例等，人社部予以全国推介。

根据方案，安徽省将按照“高效办成一件事”工作要求，以推进社会保险待遇和惠民政策补助资格“无感互认”作为政务服务改革的重要着力点和突破口。依托全省一体化数据基础平台，集聚国家政务服务平台自助认证信息、人力资源社会保障部推送数据、异地协助认证信息等，汇聚省内相关部门提供的强弱认证数据。各地结合实际，争取更多社会关注度高、认证频次高的事项纳入“互认复用”范围，真正实现寓认证于无形无感，切实增强群众的满意度和获得感。

此项改革将遵循“数据向上集中、服务向下延伸”目标和就近方便原则，实行以数据信息比对静默认证为主、本人办理业务数据自助认证为辅、社会化服务上门认证为补充的认证模式，通过政府部门“有感”服务，让大多数领取待遇的群众在“无感”的情况下完成待遇领取资格认证。构建政务信息资源共享机制，通过全省一体化数据基础平台接入或定期提供交换数据信息，构建不同人群的科学认证周期，对确认符合待遇领取资格、发放社会保险待遇、享受惠民政策补助的人员信息同步共享，实现部门和地区间数据共享和业务协同。加强长三角地区职能联动，推动数据跨域共享，探索异地认证互助互认，实现异地事项跨域办。依托“皖事通”个人数据空间，全面汇聚认证结果信息，提供一屏展示、一站办理服务，及时推送认证结果、进行认证提醒。通过“数字赋能”实现流程再造，推进认证工作的数字化转型升级，形成“数据归集智慧比对——结果反馈——精准核实”的全链条闭环管理，动态更新递延认证周期，让“免认证”期限不断向后滚动延长，逐步实现待遇领取人员“零打扰”认证。（刘景侠 梅言）

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