“咱们企业的食品安全风险管控清单一定要依据企业实际生产工艺制定，日管控、周排查、月调度工作也要与企业管理深度融合，这样才能把落实企业主体责任落到实处，不然就变成了流水账，徒增企业负担。”在安徽蒸谷米食品科技有限公司，凤阳县市场监督管理局执法人员正在向公司食品安全总监讲解企业落实主体责任的相关要求和实际意义，要求企业将食品安全主体责任真正与企业经营管理相结合，防止“两张皮”现象。

近年来，凤阳县坚持贯彻落实省、市决策部署，聚焦“两个责任”落实，着力构建从农田到餐桌全过程监管体系，提升食品全链条质量安全保障水平，创成省级食品安全示范县。

标本兼治，全链条筑牢监管防线

坚持源头严防。开展耕地土壤环境治理保护工程，深入实施食用农产品“治违禁、控药残、促提升”三年行动，综合运用检测、巡查等手段，严打禁限用药物违法使用，严控常规药物残留超标，全力确保食用农产品种植养殖源头安全。2023年，通过开展农资打假“净网”专项行动，立案查处21起，罚没金额16.4万元。新获评“皖美农品”产品品牌4个，培育示范食品小作坊7家，凤阳县御膳油脂有限公司被认定为“安徽省放心消费示范单位”。

坚持过程严管。持续深化食品安全“吹哨人”机制，强化食品销售主渠道安全管理，针对大型食品超市、连锁超市、食品批发商实施全覆盖重点检查。实行“一企一档”，对86家食品生产企业、102户食品小作坊建立监管档案。持续完善守信激励和失信惩戒制度，推进食品工业企业诚信体系、食品生产企业信用体系建设，完善农产品生产企业和农资经营单位诚信档案。发挥行业协会自律监督作用，全县食品生产经营企业强制培训率、公开承诺率达100％。

坚持风险严控。全面推行食品生产企业“亮标承诺、对标生产、核标检验”的“三标”管理模式，大力推广餐饮加工过程规范化、标准化、系统化管理，对食品生产经营主体进行风险等级划分，实现食品安全总监、食品安全员应配尽配，重点企业建立二维码信息化追溯体系。开展“清洁厨房”行动，97家学校食堂、18家养老院食堂“明厨亮灶”实施率达100％，3家校外供餐单位全部实施HACCP或ISO22000管理体系认证，实现食品安全责任保险全覆盖。

深化整治，全方位守牢安全底线

加强分析研判。成立食品安全专家委员会，定期组织召开全县食品安全风险交流形势会商会，对高风险单位逐一会诊研判。健全“一企一档”风险隐患清单，实行动态管理，完成食品计划抽检2212批次。坚持清单化、闭环式工作机制，以抓不落实推动工作落实，切实解决食品安全领域群众反映强烈突出问题。

提升能力水平。引入专家力量，先后组建“校园食品安全行业协会”“县食品安全风险交流专家组”“县市场监管局安徽科技学院联合办公室”。食品安全经费逐年提升，2023年投入专项资金521.8万元 ，14个市场监管所实现标准化规范化建设全覆盖，组织全系统业务能力培训7场600余人次，配备市场监管执法单兵装备78套。

严格案件查办。持续强化食品安全“行刑衔接”“检行衔接”“行纪衔接”，严厉打击无证无照生产经营、食品标签虚假标注、“两超一非”等食品安全违法违规行为。2023年以来，查办食品安全案件410件，食用农产品质量案件7件，罚没款64.3万元，移送公安机关立案查处食品犯罪4起，采取强制措施20人，起诉案件3起11人。

社会共治，全流程守护“凤阳味道”

坚持党政同责。成立县委、县政府主要负责同志为“双主任”的食品安全委员会，实施食品安全分层分级、精准防控、末端发力、终端见效的责任包保工作机制，严格执行《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，17名县级党政领导班子成员带头包保食品企业，实现全县5270户食品生产经营单位摸底排查、主体分配、业务培训、包保督导、督察检查、问题反馈率6个100%；17个乡镇（街道）食安办、14个基层市场监管所、15个农产品质量安全监管站、20个哨点医院规范运行，畅通食品安全“最后一公里”。

强化多元监督。畅通投诉举报渠道，依托12345政务服务便民热线、12315投诉举报平台受理食品投诉827件，达成调解743件，调解率位居全市前列。强化民主监督，县人大、县政协将食品安全纳入重要建议提案内容，人大代表、政协委员等社会各界人士进入生产企业、商场超市、校园食堂实地参观，深度了解企业生产经营过程，为食品安全研提建议、出谋划策。

拓展科普宣传。结合“315消费者权益保护日”“食品安全宣传周”“质量月”等主题活动，依托传统媒体和新媒体等多种渠道，深入开展食品安全科普宣传，组织食安知识进社区、进学校、进企业、进养老机构活动百余场，统筹开展保健食品科普宣传“乡村行”、高速公路服务区“食安行”、企业开放日等宣传活动，发放宣传资料2万余份。崇尚节约新风。深化“光盘行动”，将厉行节约、反对浪费纳入市民公约和行业规范，督促餐饮服务单位主动提醒及推出“小份菜、半份菜”，组织大型集中宣传活动4场，发放宣传手册6000余份，牢固树立“崇尚节约、反对浪费”的文明风尚。（朱敏、姜枫）

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