住宅小区是城市管理的“最小单元”；物业管理服务，是居民群众普遍有感、反映强烈的“关键小事”。近年来，安徽省以开展“皖美红色物业”建设为抓手，将党的组织和阵地延伸到居民“家门口”，重塑党建引领小区治理体系，将矛盾问题协商解决在群众身边。

目前，全省各地组建住宅小区党组织1.45万个，组建率达98%，物业服务覆盖率达99%，业委会组建率达82%，住宅小区党群服务站建成率达38%，物业费收缴率由55%提升到73%，有力推动实现小事不出小区、大事不出社区、矛盾不上交。

下沉治理重心

将关键小事办成民生大事

亮答卷、比成绩；讲差距、展思路。11月11日，池州市举办“皖美红色物业”建设擂台赛，来自全市12个镇和街道的党（工）委书记通过PPT路演和讲解方式，展示推进“红色物业”建设的亮点和成效。

今年以来，池州市将“皖美红色物业”建设作为城市基层党建“一号工程”，通过季度调度、擂台比拼、年底赛马等多项举措，压紧压实属地责任，推动提高物业服务水平，持续提升群众满意率。

突出实战实效导向，划小社区治理单元。全省各地注重将化解矛盾、服务群众的重心前移到住宅小区，联动解决物业管理服务关键小事，用心用情办好为民实事，以“小服务”赢得“大民心”。

大排查、大整治、大提升。安徽省将提升物业管理服务，作为为民办实事的重要内容，全面推进“皖美红色物业”建设，出台“皖美红色物业”建设三年行动方案，将之纳入各级党委党的建设工作总体部署，实行工作要点必列、调度通报必点、述职评议必述、年度考核必考，推动压力层层传导、工作逐级落实。

蚌埠市组织开展领导干部“进小区、听意见、解民忧”行动，市委市政府主要负责同志带头、188名县级以上领导干部联系包保233个问题突出小区，推进办好“关键小事”。滁州市将“实施物业提升”项目列入为民10件实事，作为年度综合考核、书记抓基层党建述职评议考核重要内容。

省市县三级普遍成立“皖美红色物业”建设工作联席会议，由党委组织部、住房城乡建设部门共同牵头，吸纳公安、司法、市场监管等14个部门参加，围绕加强住宅小区党支部建设、住房维修基金应急使用、业委会组建等，协同攻关难点问题。

省委组织部城组处负责人介绍，省级层面统一制定“皖美红色物业”小区建设指引，按照百分制逐项赋分，每年组织开展集中创建和评选命名，培育打造一批立得住、推得开、叫得响的示范小区，增强辐射带动。目前，省级层面已连续2年评选2批116个“皖美红色物业”示范小区，覆盖了73个县（市、区）。

延伸党的组织

将战斗堡垒建成治理轴心

“全覆盖、实体化，成熟一个、组建一个。”全省持续推动党的组织向最基层延伸，把党支部建到住宅小区，从社区工作者、离退休干部党员中择优选拔，选优配强党支部书记“领头雁”队伍。目前，全省66.8%的小区党支部书记由党员社区工作者担任。

宣城市实施小区党支部“红黄绿”分类管理，制定7项13条工作标准，开展量化考评、分类定级、动态管理、晋位升级，推动提升整体水平。

优化运行体系，让支部亮出来、动起来。围绕加强小区治理，安徽省明确小区党支部履行定期收集居民群众意见建议等5方面职责，全面建立分析研判、协商议事、评价反馈等3项工作机制，普遍开展以“亮组织、亮身份、亮职责、做好开门一件事”为主要内容的“三亮一做”行动。

今年以来，全省住宅小区党支部牵头召开议事会、恳谈会等5.6万场次，收集解决居民诉求建议7.5万条，切实让居民群众看到党组织就在身边，感受到生活环境的变化。

塑形与铸魂并进，建强支部阵地。各地按照“有场所、有设施、有标志”等“六有”标准，依托小区配套用房、物业服务中心等，打造集党员活动室、业委会办公室、物业服务前台等于一体的小区党群服务站，为居民群众提供“一站式”“立体式”服务。

据统计，全省目前已建成小区党群服务站6130个，安排工作经费3460万元，零距离服务居民群众756万人次。六安市利用留存党费补助小区党建工作经费，保证小区党支部活动常开展、干事有底气。

依托物业主管部门，各地普遍成立物业服务行业党组织，加强行业党建工作，推动企业党组织参与议事决策和共驻共建，自觉接受街道社区党组织领导。全省4913家物业服务企业中，已有59.6%成立党组织。

凝聚治理力量

将服务对象变成工作力量

“看得见的管不着，管得着的看不见”，是基层治理的一道难题。

为破解这一难题，马鞍山市明确各街道司法所、市场监管所、城管中队实行双重管理，区级部门负责业务指导，街道负责日常管理使用，年度考核在街道开展，保证街道调得动、用得上。

结合深化街道管理体制改革，各地构建党组织统一领导、各类组织积极协同、广大群众广泛参与的基层治理体系，积极推进公安、城管、市场监管等综合执法力量下沉小区，全面汇集小区参与力量。

让专业的人干专业的事。各地注重以市场化方式为主渠道，扩大住宅小区物业服务覆盖。对开放或零散住宅，以“打捆”招标、国有物业服务企业托管、政府兜底等方式，实现物业服务覆盖。据统计，全省1.5万个住宅小区中，物业服务覆盖率达99.2%，其中国有企业托管的占7.2%，政府兜底管理的占18.4%。

宿州市埇桥区成立国资控股的红色物业有限公司，对城区无物业小区进行“兜底”管理，已进驻237个小区，托管320余万平方米，服务3.2万余户居民。淮南市成立市级物业行业党委1个、县级物业行业党委10个，推动全市198家物业服务企业党组织全覆盖。

业主是小区的主人。各地着力规范业委会建设，由街道社区党组织把好筹备组、换届小组以及业委会成员候选人的推荐关、审核关和选举组织关，同步建立任职培训、年度述职、离任审计等制度，确保业委会始终与业主站在一起、与街道社区党组织想在一起。

铜陵市制定业委会成员候选人负面清单，对375名业主委员会候选人进行信用排序，取消48名不符合条件候选人资格。亳州市谯城区定期组织召开“业主吐槽大会”，鼓励居民直抒胸臆，共吸引1.25万余人次参与，解决堵点难点问题2173个。

结合在职党员到社区报到，机关企事业单位动员在职党员下沉小区，主动认领政策宣讲、环境维护、暖心帮办等通用岗位和小区医生、调解员等专业岗位，充实一线工作力量。全省共下沉小区工作力量10万多名，开展志愿服务24.6万人次，帮助居民解决实际困难6.5万个。

此外，各地还整合“两代表一委员”、群团组织、新就业群体等力量，积极参与小区治理，有效服务居民群众。

矛盾一线化解

将生活小区建成美好家园

都市清华小区，是合肥市庐阳区的一个老小区。几年前，因物业不作为，小区内破损情况得不到维修、车辆乱停乱放严重，问题久拖得不到解决，居民对服务不满意，没人愿交物业费，小区服务陷入“死循环”。

矛盾突出之际，小区党总支牵头，依托暖心党群议事会平台，协调业委会和新的物业服务企业，先后在小区补种绿化6000余平方米、修复道路500余平方米、更换路灯400余盏、粉刷墙面800余平方米、加装电瓶车充电桩90个，小区物业费收缴率也提升到97%。

服务居民、造福群众，是社区工作的出发点和落脚点。各地普遍在小区设置“周末议事厅”“议事角”等议事场所，定期开展“板凳会”“公益市集”等居民活动，规范组建“党员先锋队”“银龄护卫队”等志愿服务团体，让大家事大家议、大家事大家办、陌邻变睦邻，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。

结合主题教育，安徽省开发“话说物业”微信留言线上办理平台，16个市同步上线物业问题专门反映渠道，实现住宅小区、物业企业、项目经理、街道社区全面覆盖，让居民诉求事事有落实、件件有回应。

聚焦居民反映强烈的电梯安全运行、车辆乱停乱放、公共设施维保等8个方面突出问题，组织各业务主管部门合力开展“百日攻坚”行动，从源头上进行化解，全省累计排查解决物业管理服务问题8.2万个。

芜湖市、蚌埠市分别上线“物业芜优”公众号、推出“珠城物业”微信小程序，畅通居民物业管理服务问题反映渠道。

突出抓好物业服务企业这个根本，各地构建以信用管理为主的物业行业监管制度，大力推进守信激励和失信惩戒。

省级层面建立“红黑榜”制，约谈870多家群众反映问题较多、服务不规范的企业，对330多家物业服务企业作出行政处罚，依法将202家企业清退出在管项目，倒逼物业企业提升服务质量。

为抓好以党组织为中心的常态长效机制建立，安徽省明确，行业信用管理上，赋予街道社区小区党组织合计不低于50%的评价权重；在小区问题化解上，赋予小区党支部牵头召开由业委会和物业服务企业共同参与的“三方议事会”的权力，做到让掌握实情的有话语权。全省已有1.3万个住宅小区成立“三方议事会”，今年以来召开议事会4.2万场次，协调解决居民诉求建议6.2万件。（记者 黄永礼 通讯员 孟子胜）

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