为提升基层社会治理能力，推动矛盾多元化解，有效防范社会风险，安徽省固镇县精心打造乡镇矛盾纠纷调解中心（信访超市）品牌，推进群众化解矛盾纠纷、解决信访问题“最多跑一地”“只进一扇门”改革。目前该县新马桥镇、仲兴镇2家“信访超市”已正式“揭牌营业”，其余乡镇将在6月底前全面建成并投入运行。

细化工作措施，方案“一杆”到底。固镇县委政法委为提高方案的可操作性，更加便于日常工作开展，组织专人开展实地调研，起草实施方案，并多次召开相关部门和乡镇负责人会议，广泛征求意见，在结合工作实际，本着易于操作便于群众的原则，对实施方案进行反复修改，并最终形成《固镇县关于乡镇“一站式”矛盾纠纷调解中心（信访超市）改革的实施方案》。

有效整合资源，来访“一站”办理。试点乡镇仲兴镇现已建成1000平方米的矛盾纠纷调解中心，集综治、信访接待、为民服务、法律服务等功能为一体，并设面对面调解室、背靠背纾心屋等。新马桥镇将综治、信访接待、公共法律服务“三中心”有效融合，集中办公，并专设和事佬调解室、心理疏导室、多功能调解室等，实现矛盾纠纷一站式办理、一条龙服务。

定期调度推动，靠前“一线”指挥。为加快推动“一站式”矛盾纠纷调解中心试点建设，县委政法委两次召开相关部门和乡镇的工作推进会，压实各方责任。县委负责同志亲赴两个试点乡镇，指导场所建设、功能室规划、接待大厅人员入驻、接待群众流程环节设定等，加速推进试点任务高质量完成。

聚力协同配合，多方“一体”保障。县司法局精选乡镇现有调解人员入驻“信访超市”，并配备智能终端设备，提高矛盾化解信息化水平。县信访局全力打通县乡视频联合接访通道，疑难复杂案件直接通过视频连线县信访部门，实现在线远程指导和调解。县法院推动微法庭职能进驻，推动“信访超市”高效运行。县财政局根据县政府主要领导要求，优先保障“信访超市”建设经费，为“信访超市”建设运行提供重要经费支撑。

延伸服务职能，明确“一人”帮办。对来访人反映问题属乡镇事权范围外和需要引导至仲裁、诉讼途径解决的事项，“信访超市”指定帮办人，为当事人提供政策咨询、心理疏导、法律服务等。除解答来访人相关政策咨询外，帮办人还要协助来访人准备相关材料，上报上级部门，全程跟踪办理，反馈办理结果等，最大限度减少群众跑腿次数。

订单及时派送，做好“一门”调解。在做好“送上门的群众工作”的同时，固镇县在“信访超市”的初期运行中，创新开展“送上门为群众”工作。当群众来访反映事项经研判在村居就能解决的，或者在日常工作中发现纠纷苗头的，由“信访超市”及时“派单”到责任村（居）或部门，并限期负责上门做好调解，“信访超市”则进行全程跟踪督办。以“外送服务”的方式将调处关口移到最前沿，从被动接收群众来访转变为主动排查并上门服务，切实把矛盾纠纷化解在最基层。

创新平台建设，实现“一网”通用。固镇县为更好发挥“信访超市”作用，统筹线上线下资源，将信访信息平台和综治“9+X”信息平台的功能进行融合，研发固镇县一站式矛盾纠纷调解中心（信访超市）综合信息平台。矛盾化解和信访调处的受理、转办、办结、回访全部通过村、乡、县三级联办实现全程网上闭环管理。（陈二伟）

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