近年来，宣城宁国市针对传统基层治理中条块层级分割、上传下达不顺等问题，坚持“以智促治”，依托构建的市委—街道“大工委”—社区“大党委”—小区党支部—党员楼道长—党员干部联户六级组织治理体系，探索“党建+基层治理”新模式，开发六级组织为民办事云上平台，打破原有地域、时间、部门、层级等壁垒，对基层治理进行系统的信息化改造，全面打造新型“云上社区”并取得了明显成效。

“群组”链接，搭建双向互通的信息渠道

坚持让群众“跑腿”变为数据“跑路”，以小区、村组、网格等为单位，全覆盖建立居民微信群，社区（村）工作者担任群主。按照“不改变老百姓使用习惯、不增加工作人员负担”的工作思路，创新方式理念，在微信群组中植入“居民助理机器人”，居民可直接通过群内@“居民助理”，将发现的问题诉求、政策咨询等随时随地提交后台群主办理，对在村、社区层面解决不了的问题，群主通过“巡查上报”向上级提交，实现群众问题在“指尖解决”。

同时，创新设置“居民通知”“政民朋友圈”等功能模块，市委市政府有关政策宣传、通知等可通过“一键发送”，即时推送至全体居民，推动党的工作和声音“一传到底”。

“网格”聚力，打破层级条块的壁垒界限

结合乡镇（街道）体制改革，对市直派驻乡镇机构人员，实行“市属乡（街）管乡（街）用”。在街（镇）搭建综合治理平台，负责统筹城管、公安、信访等各个部门下沉力量。按照“便于管理、便于服务”的原则，综合管理幅度、人口等治理因素，科学划分社区网格，以此为基础系统整合党建、综治、信访等各类网格，推动各方治理资源、力量融合进网、下沉到底，实现“多网合一”。

坚持“横向并联、纵向串联”，将市直职能部门、街道社区工作人员、社区大党委、小区党支部、业主委员会、物业公司等涉及城市治理各类主体统一纳入平台管理，建成“市—乡镇（街道）—社区—网格（小区）”四级网络架构，实现基层治理主体和力量“云上融合”，实现市直部门、街道社区、物业管理等各类组织协同联动，同时通过后台全程监督，彻底解决职责不清、推诿扯皮等现实问题，实现各类基层治理难点、堵点问题化解在“一张网”。

“机制”保障，构建全时全程的闭环链条

建立全市网格事项处置规范流程，对网格事项办理过程分解细化，并将网格事项划分为四个等级，逐级建立问题派单中心，根据平台上报事项，点对点“派单”至有关部门或发起联合行动，实现网格事项处置责任明晰、路径统一、逐级解决。

强化过程监督，坚持无延时办事原则，对居民上报反映各类问题，实现8小时内接单受理，规定时间内办结，并及时通过微信小程序定点反馈办理情况，形成“发现—上报—处置—反馈”闭环管理，确保群众随时呼叫，组织立即销号。

强化正向激励，对个人、单位办件量按月、按季、按年进行排名，每月表彰“优秀为民办实事案例”和“为民办实事能手”，营造干事创业的浓厚氛围。（汪瑞华 胡起 张欢）

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