健全农业社会化服务体系，是实现小农户和现代农业有机衔接的重要途径。近年来，安徽省五河县不断探索多种模式的农业生产托管服务，破解“谁来种地、怎么种地”的难题，推动农业高质量发展。

激发村集体经济组织“统”的功能。以“一引领、两委托、三跟进”为基本特征的生产经营方式创新。村集体经济组织从“幕后”走向“台前”，充分发挥基层党组织的引领作用，由村集体经济组织统一接受农户委托直接提供全程托管服务，或再委托给托管主体开展服务，各类服务组织跟进实施专业服务。2022年，在县域范围内开展以粮食作物生产的耕、种、防、收“大托管”试点示范，示范面积达到10万亩。计划到2023年底，总面积达到20万亩左右；到2025年底，力争实现村级示范全覆盖，总面积达到30万亩左右。

建立三方共赢“联”的利益机制。从构建紧密型利益联结机制的目的出发，实现农民、村集体、社会化服务组织利益的有效衔接。农民可以根据自身实际情况，自愿选择全年托管、单季托管、单环节托管等不同的托管服务。村集体经济组织摸排农民群众意愿，并与有意向的群众签订托管服务合同，研究制定托管方案，明确托管地块及面积、托管方式、收益分配方式，引入农资供应、农机作业、农产品营销等线上线下生产服务，实现各类服务有效跟进、有机融合。社会化服务组织协商制定种植方案，确定粮食种植品种、生产方式等，并按照方案要求提供作业服务。

完善主导农业产业“强”的体系支撑。加强资源整合与政策创新，重点从平台建设、金融支持、行业监管等方面加强工作推进，成立农业生产“大托管”试点工作领导小组，健全县乡村三级组织体系，坚持党委领导、政府推动，加大政策扶持力度与行业监管，协调农经、农技、农机、金融、保险提供全方位服务支撑。紧紧围绕水稻、小麦两种农作物，选择相对集中连片50亩以上的土地开展农业生产大托管社会化服务。支持类型分主要农作物农业生产全程大托管和单个作物核心环节大托管两类。在服务内容上，重点支持农业全程“大托管”、水稻机播机插单环节“大托管”。逐步探索托管由产前、产中服务为主向产后服务延伸，实现种植、加工、销售“一条龙”，延长了产业链，让小农户与大市场有效对接，实现利润翻倍，有效增加农民与村集体收入。（陈安伟）

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