重点提案重点督办

“应当以扶植农村产业发展为重点，整合优化金融供给，创新农村金融产品和服务。”

“要紧紧扭住土地改革这个‘牛鼻子’，做深做实农业承包地、农户宅基地这两篇‘三权分置’的大文章。”

……

2021年11月18日上午，省委书记领衔督办系列重点提案协商会在省委常委会议室举行，提办双方共聚一堂，围绕提案办理、督办情况面对面交流，相关委员和专家对提案办理提出意见建议。省委书记郑栅洁边听边记，不时与大家互动。在这次会议中，关于推进乡村振兴的48条建议清单集中督办，推动形成111条办理结果清单。

去年年初，省委给省政协提出了这样的协商命题：在全面推进乡村振兴的开局之年，作为农业大省的安徽，如何立足巩固拓展脱贫攻坚成果，打造乡村全面振兴的安徽样板？

党委有号召，政协有响应，委员有行动。在省政协精心组织下，60件围绕振兴、聚焦样板的提案提交到了2021年省政协全会上。最终确定由省各民主党派、政协委员提出的10件提案，作为系列重点提案，提请省委书记领衔督办。

自当年3月开始，省委、省政府、省政协3家办公厅和省政协提案委员会共同组织开展督办工作。省政协提案委、省委督查室、省政府督查室和提案者、承办单位组成调研组先后赴各地督办调研，走访重点提案办理单位，听取办理情况汇报。

这是我省第4年开展省委书记领衔督办重点提案活动。省委书记亲自确定提案协商主题、审定总体方案、过问工作进度、主持督办协商座谈会；省委成立督办工作领导小组，由省委办公厅牵头组织实施，省政府、省政协及相关承办单位、提案者等配合参与实施。从2018年以来，省政协每年聚焦某一领域组织各民主党派策划打造系列提案，报请省委书记领衔督办，形成了具有安徽特色的协商履职品牌。

“督得实”推动“办得好”

提案提得准，如何办得好、督得实？

2021年4月30日，在督办动员会上，省乡村振兴局（扶贫办）等23家承办单位拿到了10件书记督办提案的建议清单，各承办单位对应制定办理清单，对单办理、逐条答复、对账销号。“承办单位过去作回复时往往只给一份综合材料，并未分门别类有针对性地作出回复，现在有了清单制，实现了聚焦提、精准办。”民盟安徽省委参政议政部部长宋军宁表示，清单让提、办、督各方都有了一本“明白账”。

像这种清单制办理只是省委书记领衔督办重点提案活动“流水线”的一环，整个活动包括提案的策划、打造、遴选、调研、协商、办理、会议、成果反馈等8项程序。在部门办理中，各承办单位将重点提案办理作为“一把手工程”，普遍建立办理机制和内部督查机制。与此同时，协商贯穿于提案办理的全过程。承办单位主动协商、上门协商、反复协商、深入协商，特别是在督办调研中，提、办、督三方联系实际开展现场协商。在提案办理的关键节点，还专门召开集中督办会，提案者询问情况，主会办单位通报办理概况、反馈意见。 

为配合省委书记督办提案工作深入实施，省政协持续开展“四级委员在行动”专项民主监督。省政协自主选择县（市、区）开展不少于3天的监督性调研，每组由省政协一位副主席带队，其中住皖全国政协委员2至3名，省政协委员3至4名，市、县级政协委员各2名。四级委员一起，围绕同一主题调研并形成报告。在历年省委书记领衔督办系列重点提案协商会上，这些监督调研成果被汇编成册供相关部门参考，使人民政协双向发力、助推发展功能作用得到充分发挥。

聚共识画大“同心圆”

省委书记督办提案作为省政协创新政协工作的一项重要举措，有着多重意义的解读。

2018年的脱贫攻坚、2019年的乡村振兴、2020年的脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接……每年的省政协全会前夕，省政协均与省各民主党派团体围绕“三农”主题，进行多次座谈协商、策划提案，将党中央关于推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接等主张转化为各党派、各界别、各阶层的广泛共识。

“在督办过程中，省委、省政府、省政协邀请党派团体、委员、界别代表参与督办协商会议，在协商中增进共识、汇聚力量。”民革安徽省委负责人表示，在提案办理过程中，提案者充分认识到在中央和省委的坚强领导下，全省脱贫攻坚、乡村振兴取得了巨大成绩，增强了对党的政治、思想、理论和情感认同。

在提案督办过程中，督办调研组注重向基层干部群众宣传政策措施和成就，讲述脱贫故事，激发稳固脱贫的内生动力，坚定乡村振兴的信心，不断凝聚着共识和力量。

“省委书记督办党派、工商联提案，充分彰显了多党合作的制度优势。”省政协副秘书长、提案委主任曹国强认为，省委书记督办的重点提案，均由各民主党派、工商联提出，大家共同查找问题和短板、共同研究解决办法，这既反映了党派和工商联对党中央战略部署的高度重视和政治自觉，也体现了民主党派、工商联的责任担当和集体智慧。

在省委书记领衔督办重点提案的示范带动下，全省16个市104个县区已实现党委书记领衔督办重点提案全覆盖，各级党委、政府、政协领导督办重点提案11680个，确保每一件高质量的提案都能服务于经济社会发展。（李浩）

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