芜湖市鸠江区是皖南最大的出版物批发市场。为探索扫黄打非工作模式，加强出版物发行企业管理，今年，鸠江区以问题为导向，聚焦管理职能、监督主体、服务功能“三融合”，建立“出版物批发企业‘扫黄打非’服务驿站”（下称服务驿站），为该区出版物市场平稳健康发展夯实基础。

聚焦管理职能融合，汇聚执法合力

出版物扫黄打非工作牵涉面广，涉及主管部门、执法部门多，文化管理部门、市场管理部门、属地管理部门等各管一块，分散的执法机制无法适应“扫黄打非”战线的新态势，迫切需要理顺执法机制，变“九龙治水”为“政令合一”。鸠江区通过建立服务驿站，将文化主管部门、市场监管部门、所属开发区、街道等管理主体纳入驿站，建立议事协调机构，设立秘书处，负责年度工作计划的制定与落实，统一开展联合执法，形成常态化、长效化监管机制，既降低管理成本、节约管理时间，又避免信息不畅、权责模糊导致的相互推诿等情况的发生。

聚焦经营主体与管理主体融合，加强源头管控

出版物批发企业是非法出版物出现的源头之一，也是执法监管的重点对象，传统的管理机制只能让企业被动接受监管，难免会出现一管就好一松就乱的现象。鸠江区通过建立服务驿站，将辖区内25家出版物批发企业纳入服务驿站，建立月度互查互学制度。同时，在出版物批发企业建立“扫黄打非”工作网点，将企业采购负责人和对外批发销售责任人作为网点工作成员，负责本网点的“扫黄打非”工作，做到进货有清单、出货有清单、货物有查验。通过一岗双责的融合，使企业从被管理对象转变为管理者，强化企业主体责任、增强企业自律意识，促进企业规范经营、守法经营，营造良好的市场经营。

聚焦管理与服务融合，构建“管家”平台

出版物批发企业的发展离不开主管部门的引导和扶持，也离不开行业学习和交流。传统的管理模式，让管理者与服务对象脱节、企业与企业交流少，市场信息不透明，某种程度上阻碍了企业的发展。鸠江区通过建立服务驿站，构建线上线下联动的“管家型”服务平台，为企业提供优质服务，实现了主管部门与经营企业、企业与企业的互联互通。服务驿站在线下每月组织一次工作例会，通报各企业经营情况及行业监管方面的情况；每季度组织一次进企业活动，增强主管部门与企业沟通；每年组织一次考察学习，提升业务能力。与此同时，积极搭建线上平台，为企业定期提供信息汇集、政策咨询、法律知识学习、案件线索上报等服务，为企业发展提供助力。（王婷）

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