颍州区三合镇信访群众与接访人员促膝交谈反映问题。颍州区委宣传部供图

2021年7月以来，安徽省阜阳市颍州区针对信访积案多、矛盾化解难、源头治理不力的现状，在基层一线积极推进“四化建设”，把信访工作开展到群众身边，把信访矛盾解决在基层当地，全力打造基层“信访哨所”，切实保障社会和谐稳定。

矛盾排查“网格化”。依托网格化管理夯实信访基层基础，发挥村居（社区）网格员作用，通过日常走访巡查，第一时间发现问题，引导和帮助群众合理表达诉求，并将排查结果上报乡镇（街道）。乡镇（街道）根据排查出的矛盾纠纷，制定矛盾化解“问题、任务、责任、时限”四项清单进行充分研判，以事情大小、风险高低进行等级分类，并及时汇总上报区信访局，切实做到底数清、情况明。

研判调度“常态化”。对于新排查出的矛盾纠纷隐患信息，乡镇（街道）每天进行研判，分类化解，按预警机制的要求进行处理，有效遏制信访事项增量。对于中联办交办的信访积案，乡镇（街道）根据任务清单盘点销号。区级包联乡镇信访的干部定期召集属地和有关行业部门进行研判，成立工作专班，加强调度推进，始终坚持”三到位一处理”原则，紧盯化解进度，减少信访事项存量。区信访局每周汇总各乡镇（街道）上报信息，根据访情进行研判，对重点疑难积案提级办理，经与有关部门会商后，每周召开区信访联席会议对信访稳定突出问题进行研判调度。

颍州区程集镇贾庄村信访事项听证会现场。颍州区委宣传部供图

首接首办“责任化”。严格落实党政领导开门接访制度，该区15个乡镇（街道）每天明确1名党政领导接访，并将排班表、来访人员信息报送区信访局。实行初信初访首接首办负责制，坚持“一办到底、一案到底、一管到底”，乡镇（街道）接访领导对初信初访事项进行跟踪处理，定期进村入户带案下访，由“坐等上门、被动处理”转变为“下沉一线、主动介入”，把工作开展到群众身边，亲自协调、亲自解决、亲自督办，最大限度地把问题解决在当地、化解在基层。

问题化解“多元化”。该区要求乡镇（街道）主要负责人率先垂范，主动参与和调度问题解决，将化解责任明确到部门到人，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。同时坚持党建引领，创新群众工作方法，充分发挥乡贤“五老”等群体的作用，探索建立村级“矛盾调解室”，推动社会力量有序参与矛盾调处。为推进疑难信访问题的化解，该区还建立了镇级信访评议人才库，按照“能评尽评、能听尽听”的工作原则，对重大复杂信访案件进行公正、公平、公开的听证评议，全力促进“案结事了、息诉罢访”。

在“四化建设”的强力推动下，基层“信访哨所”功能得到充分发挥。2个月以来，该区共排查出矛盾纠纷167件，召开信访听证评议会12场，通过多种方式解决信访事项21件，切实缓解了信访压力，有效扭转了被动局面，为保障社会大局和谐稳定发挥了积极作用。（赵健晨 王颖）

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