近年来，泗县把抓好基层党组织建设作为基层治理的核心关键，统揽农村各项工作。深化“四提升行动”，坚持抓队伍、抓品牌、抓基础、抓制度、抓保障，以党建高质量促进发展高质量。“五面红旗”村争创做法获评全国脱贫攻坚组织创新奖；泗县县委书记在全国表彰大会暨先进事迹报告会上作报告并全国巡讲；泗县先后获评全国乡村治理体系建设试点县等25项国家级试点，脱贫攻坚考核连续三年跻身全省第一方阵，基层党建考核连续三年位居全市第一；县域经济发展、农村居民人均可支配收入居全市前列。今年“七一”前夕，宿州市委常委、泗县县委书记张志强获评全国优秀县委书记。

明责建制 凝聚党建合力

泗县压实县乡村和包保单位责任，形成上下联动、齐抓共管责任链。

注重高位推动，建立“月例会月调研月观摩”机制。泗县县委每月至少召开1次县委常委会、党建工作领导小组会研究基层党建工作，泗县四大班子带头联系16个乡镇（开发区），每月调研80次以上。同时通过每月看党建看扶贫看产业看村容村貌、干部互评乡镇点评县级总评、比业绩比干劲“四看三评两比”观摩调度，用实绩推动任务落实。

注重高度融合，建立城乡联合机制。从县直部门抽调精干力量，组建336个工作专班深入一线，成立168个城乡联合党支部，参与文明创建、乡村振兴等中心工作，实现工作联村、责任联村。

注重高效落实，建立年要点、月调度、周清单工作机制。坚持工作提示单、质量评估单、问题督办单“三单”管理，在月调研、月评估中对村书记实行“月月考”，做到“点上问题、面上整改”。

为了考出压力、考出动力，泗县形成了“按月评选、年终累积、乡镇推荐、县级总评”的评选体系，考出村级“两委”班子和干部的真正实绩。

强基固本 夯实基层基础

泗县紧扣工作重点，牢固树立一切工作到支部的鲜明导向。

抓基础保障提档，建立村级组织经费运转保障制度，年均投入党建工作经费超2000万元，604个基层党组织达标升级。建立村干部待遇“1+4+3”保障机制，即基础工资+年限工资、学历工资、绩效工资、激励工资4项“奖励性工资”+养老保险、医疗保险和人身意外伤害险3险保障，优秀村书记年薪超10万元。

抓组织生活提质，出台加强村级党组织建设十三条意见等规范性文件24个，坚持统一“主题、内容、形式、步调”召开党员活动日，实施党员义务劳动机制，组织党员参与环境整治等中心工作，在全省率先开展党员“政治生日”、民主生活会质量评估，做法被《中国组织人事报》宣传推介。

抓村级队伍提优，实行“梯度培养”机制，采取集中轮训、实践锻炼、名村挂职、学历提升、高校培训、比武打擂等“六位一体”培养体系，每年选派60名优秀村书记到发达市县挂职；采取县领导联系、乡镇联带、城乡联建、部门联帮、强弱联创“五联同治”整治软弱涣散村级党组织，提升后进村干部队伍能力，经验做法受中组部表扬；采取公开招考、帮带培养、实践锻炼等方式加强村级队伍人才储备，连续三次公开招考566名后备干部，实行包村干部、驻村工作队、村书记“3加1”帮带培养，46人挂任村党组织副书记、61人进入村“两委”、6人担任村党组织书记。

争旗夺星 强化政治功能

提升服务大局能力，建立“五面红旗”争创“旗牌星”联动扶贫机制。

村争旗、以旗定位。把“脱贫攻坚、环境改善、乡风文明、信访稳定、基层党建”五项重点工作作为“五面红旗”内容，制定35项标准，乡镇月评月授，县级年终总评，35个贫困村获评“四星级”以上党组织。组建由省专业技术人才、市县农技员等组成的“专家团”，定期入村会诊、研判村级集体经济发展，全面消除经济薄弱村，经营性收入超50万的23个占比13.7%，居宿州市第一。

户争牌、以牌定绩。以“‘双培双带’示范牌”“党员先锋示范牌”为抓手，开展“党员一带三”活动，350名党员被评为先锋户，带动2.1万户脱贫户增收致富。

人争星、以星定酬。开展勤劳致富星等“十星级文明户”争创活动，结合“爱心超市+道德银行”扶贫模式，以星换分、以分换物，激发贫困户内生动力，184个“爱心超市”累计发放物资价值690万元。坚持把“五面红旗”评选结果与村级扶贫干部绩效挂钩，创新开展扶贫小组长“脱贫攻坚、环境整治、信访维稳”三星评比活动，村正职干部绩效可达20000元。

“通过强‘筋骨’壮队伍，整体提升了基层党组织的组织力，助推脱贫攻坚，引领乡村振兴。”泗县县委组织部相关负责人说。（朱明刚）

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