“以前每個月2900元的養老費用要我們幾個子女湊，現在有了800元補貼，壓力小多了！”9月4日，在滁州市老年公寓，市民李女士拿著母親8月份的費用清單，臉上露出了欣慰的笑容。

今年7月底，民政部、財政部聯合印發《關於實施向中度以上失能老年人發放養老服務消費補貼項目的通知》，明確在滁州市等地先行開展項目試點。這是我國首次在全國范圍內實施養老服務消費補貼，也是消費券模式首次進入養老服務領域。政策實施第一個月，滁州市累計領取養老服務消費券3832張，核銷3683張，累計補貼金額200.8萬元。這項惠民政策精准觸達失能老人家庭，用真金白銀的補貼為老年人撐起“幸福傘”，為子女卸下“重擔”。

一張“電子消費券”，減負暖人心

滁州市作為全國居家和社區基本養老服務提升行動項目優秀等次城市，近年來在養老服務領域持續發力。截至2024年底，滁州市60周歲及以上老年人口達91.86萬，老齡化率高於全省平均水平，其中中度以上失能老年人約1.3萬人。如何讓這部分特殊群體享有更有質感的養老服務？今年8月，滁州市作為“向中度以上失能老年人發放養老服務消費補貼項目”試點城市，正式拉開補貼發放序幕，用政策溫度化解失能家庭的急難愁盼。

在滁州市老年公寓，市民張先生同樣感受到了政策帶來的實惠。“母親91歲了，失智，頭腦時清醒時糊涂，一刻也離不開人，在家實在照顧不過來，只能送到這裡來了。”張先生說，8月份他通過手機，在“民政通”APP申領了800元的養老服務電子消費券，母親的全護理費用壓力明顯減輕，“政府的這項政策，讓我們做子女的心裡暖暖的，也讓母親在公寓住得更安心。”據該公寓負責人介紹，目前公寓入住老人272名，其中171人符合中度以上失能老人條件，已有153人通過“民政通”成功申領補貼，補貼兌現率超89%。

在琅琊區豐華康養中心，86歲的腦出血后遺症患者王奶奶的女兒高女士給記者算了一筆賬：“母親每月入住費用5000元，之前退休金全用上還不夠，現在有了800元補貼，退休金剛好能覆蓋費用。”這座建筑面積近萬平方米、擁有300張床位的康養中心，目前入住的131名老人中，96人符合補貼申請條件，不少家庭像高女士家一樣，從政策中獲得了實實在在的幫助。

創新服務形式，確保補貼精准直達

為了讓補貼精准落地、高效直達，滁州市打出了一套“組合拳”。

自試點啟動以來，滁州市成立工作專班，民政、財政、衛健等多部門協同發力﹔制定宣傳方案、政策明白紙和操作流程圖，通過線上線下多渠道宣傳，讓更多家庭知曉政策﹔迅速摸清服務機構和需求人群底數，目前“民政通”已上線符合條件的養老機構142家、社區服務機構38家、評估機構19家，保障服務供給﹔組織開展培訓15次，覆蓋450人次，確保經辦人員熟練掌握操作流程﹔出台實施方案及多項配套制度，明確機構准入條件，規范服務協議，搭建起完善的工作制度體系。

值得一提的是，滁州市在政策執行中充分考慮老年人實際需求。針對不會使用手機的老人，配偶、子女、社區工作人員或養老機構人員代為申請﹔縣級民政部門還為不便線上申請的老人提供線下協助服務。補貼發放通過“民政通”以電子消費券形式按月進行，分為老年人能力評估券、長期入住機構消費券、短期入住機構消費券、日間托養消費券和居家養老服務消費券五種，其中長期入住、短期入住、日間托養類消費券面額均為800元，居家養老服務消費券面額500元，抵扣比例均為40%，滿足不同失能老人的照護需求。

“接下來，我們會繼續加大宣傳力度，提升政策知曉率和參與度，支持各地結合實際創新服務形式，進一步撬動居家養老服務市場，補齊農村養老服務短板。”市民政局相關負責人表示，將持續完善全方位多層次養老服務體系，讓更多中度以上失能老年人及其家庭享受到政策福利，讓“老有所養”更有溫度、更有質感。

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