基層治理是國家治理的基石。近年來，淮上區深耕基層治理創新實踐，以黨建引領基層治理合力，以精准服務回應民生需求，以多元共治激發社區活力，黨員成了小區建設的“主心骨”，曾經困擾居民的電動車充電難題得到妥善解決，外賣快遞小哥化身社區治理的“移動探頭”……一項項治理舉措落地生根，一個個民生痛點迎刃而解，這些變化正是淮上區探索共建共治共享基層治理新格局的生動縮影。

黨建引領“紅色引擎”驅動治理升級

在淮上區桃花園社區的公告欄前，黨員志願者李先生正張貼垃圾分類宣傳海報，胸前的黨員徽章在晨光中格外醒目。“現在小區裡大事小情，黨員帶頭干，群眾跟著上，這‘紅色物業’就是咱的主心骨!”他口中的“紅色物業”，正是淮上區把黨組織建在治理最前沿的生動實踐。

在桃花園社區，“紅立方”品牌深度驅動“紅色物業”發展——物業黨支部牽頭成立“話說桃事”服務隊，設立黨員先鋒崗，創新“英雄榜”制度提升服務品質，社區鄰裡節、新時代文明實踐站活動等讓精細化服務浸潤人心。桃花園社區堅持把黨建引領作為“紅色引擎”，通過責任壓實、服務優化、監督強化三維精准發力，構建起全域覆蓋、多維聯動的基層治理新格局，持續提升群眾獲得感、幸福感、安全感。

在黨建品牌引領下，催生了桃花園社區的深層“善治”實踐。為及時響應居民訴求，該社區建立27個樓棟微信網格群，“電梯報修”“政策咨詢”實現秒級對接，同步開展黨員議事會、居民代表大會等多維協商，讓治理始於“善應”民聲。針對安置小區特殊情況，社區聚焦“一小”看護難題，依托黨群陣地開設假期興趣班﹔聯動共建單位打造“一老一小一新”特色服務，將“獨腳戲”變為多元“大合唱”，以“善解”激活治理合力。社區悄然活化黨群服務中心功能室，手工制作、繪本閱讀輪番上演，老年教學點與新就業群體“淮畔新港灣”傳遞社區溫度，以“善為”改善點滴民生，匯聚幸福暖流。

作為區域治理的重要陣地，小蚌埠鎮建立“書記領銜抓總、包保常態聯村、任務閉環管理”三級責任體系，依托黨建工作例會制度常態化剖析指導52個基層黨組織建設，對“三會一課”、主題黨日及黨員“活力工程”實施全過程紀實管理，確保壓力精准傳導、責任貫穿全過程，為治理創新奠定了堅實制度基礎。

在責任體系支撐下，小蚌埠鎮聚焦服務型黨組織建設，精心打造“一域一品”紅色服務品牌集群。桃花園社區“紅立方”品牌引領治理創新，荷花園社區“廊亭漫談”暢通民意，桂花園社區“七彩連心卡”精准對接需求，5個社區高標准建成“淮畔新港灣”陣地，串聯形成“15分鐘黨群服務圈”。依托品牌集群效應，各社區整合醫療、社會組織等資源組建服務聯盟，開展健康義診、困難幫扶等活動30余場次，惠及群眾1400余人次。

小區路面硬化、公共設施維修、解決飛線充電……小蚌埠鎮深入實施黨員“活力工程”，通過設崗定責，為400余名無職黨員搭建服務平台，認領10余種服務崗位，服務群眾3000余人次，累計解決40余件群眾反映的熱點難點問題，驅動基層治理從“內循環”向“聯動化”躍升。

近年來，淮上區充分發揮黨組織領導核心作用，構建起嚴密的治理支撐體系。始終將黨的領導貫穿治理全鏈條，因地制宜創設“黨群連心站”“黨員驛站”等多元平台，持續拓寬服務半徑。截至目前，淮上區成立業主委員會38個、環境與物業管理委員會18個，覆蓋56個物業管理區域﹔所有住宅小區全面實現物業服務、小區（網格）黨支部、黨群服務站三個“全覆蓋”，一張嚴密高效的紅色治理網絡已在淮上大地織就。

精准施治直擊痛點傳遞民生溫度

黨群關系越發密切、鄰裡之間更加和睦、和諧社區日益發展……淮上區堅持以人民為中心的發展思想，創新基層治理模式，通過精准對接群眾需求、整合多元主體力量，接“斷點”、擊“痛點”、攻“難點”，不斷優化服務供給，提升服務質量，讓基層治理更有溫度、更具實效。

針對群眾反映強烈的電動車充電難題，國購廣場社區堅持“三位一體”工作法，聯合物業、業委會成立專項工作組，通過入戶走訪、問卷調查等方式廣泛征集居民意見，精准摸排電動車保有量及分布情況。在此基礎上科學規劃建設方案，新增智能充電樁210個、防雨車棚13處，能滿足400余輛電動車充電需求。“現在停車充電方便又安全，樓道也整潔多了。”居民劉女士的點贊印証了工作成效。物業經理也表示:“充電設施完善后，飛線充電現象減少80%，安全管理壓力明顯減輕。”

在淮濱街道外灘花園社區，一件件民生“小事”正在演繹基層治理的“大文章”。社區黨委積極打造“15分鐘便民服務圈”，其中“愛心裁縫鋪”已累計服務居民386人次。志願者張師傅自帶縫紉設備，每日准時“坐診”，為居民提供衣物縫補服務。“張師傅手藝好又耐心，我的舊衣服經他改造像新的一樣。”居民李阿姨贊不絕口。更貼心的是“心靈港灣”心理咨詢室，這裡不僅有舒適的環境，還有專業心理咨詢師團隊，已開展心理輔導100人次、專題講座20場，成為社區居民的“心靈加油站”。

最受群眾歡迎的是“你點我派”三單服務模式。這個創新機制構建了“群眾點單-社區派單-多元接單”的服務機制，通過線上線下雙渠道，已精准對接居民需求1000余件。從家電維修到法律咨詢，從老人照護到兒童托管，各類民生需求都能得到快速響應。

為保障區域安全，維護民生底線，淮上區建立“網格排查+專項治理”工作機制，完成19個小區消防設施改造，對56個小區開展外牆脫落隱患專項排查，累計整治隱患點725處，維修面積24425平方米。同步推進智慧安防建設，新增安置小區監控探頭1000多個，實現公共區域視頻監控全覆蓋，切實提升小區安全指數。

基層治理的溫度來自對群眾需求的精准把握。從硬件改造到軟件升級，從解決“急難愁盼”到關注“心靈需求”，淮上區用繡花功夫推進基層治理創新。在這裡，每一項民生工程都成為密切黨群關系的紐帶，每一次貼心服務都在詮釋“民有所呼、我有所應”的治理初心，真正讓群眾感受到看得見、摸得著的幸福。

多元共治“居業物協同”激活治理新動能

“街道路面石球發生損壞。”“小區樓梯間裡有雜物堆積。”在一款由明珠社區開發的“先鋒騎手”小程序中，轄區內外賣小哥正熱心地將送餐時發現的問題一一上傳。

近年來，隨著淮上區開展“騎創文明”行動，越來越多外賣員、快遞員等“新就業”群體參與到基層社區治理和城市文明創建工作中。淮上區開發“先鋒騎手”微信小程序設置了“隨手拍”功能模塊，騎手們隻需通過手機APP，就能隨時隨地將發現的安全隱患、環境臟亂等各類問題拍照上傳，事件上傳后，后台管理員根據事件發生地、事件類別、難易程度，按照“小哥點單、部門接單、職能部門聯合屬地處理”模式進行派發事件。

“為了進一步激發騎手參與基層治理的積極性，我們依托‘先鋒騎手’小程序實行積分兌換制度，將騎手參與基層治理的情況量化為具體分數，採取‘專人管理、季度公示、年終考評’模式，以一年為一個積分周期，實行一人一冊、一事一記。”淮上區相關負責人介紹，騎手每上報1條有效線索積10分到30分，參與文明勸導、助老服務等活動可獲20到50分，建立“奉獻一積分一回報”的良性循環體系。

目前，“先鋒騎手”平台累計產生積分93203分，120名“先鋒騎手”兌換雨衣、充電寶等物品。“居民生活得到了改善，積分換的物品也為我們節省了開銷。”外賣員高先生表示，這種奉獻、積分、回報的良性循環，讓騎手們真切感受到自己的付出得到認可和回饋，有效提升了他們參與基層治理的熱情和積極性。

從“滿天星”到“一團火”，淮上區通過黨建引領成功激活新就業群體的治理潛能。如今，354名“先鋒騎手”活躍在各個網格中，既是民生服務的“配送員”，更是基層治理的“生力軍”。他們用車輪丈量城市，用鏡頭捕捉問題，用服務傳遞溫暖，構建起“人人參與、人人盡責、人人共享”的治理新格局。

當騎手們穿梭於街頭巷尾時，仙林苑社區正通過“居業物協同”機制疏通治理末梢。該社區建立居委會、業委會、物業公司月度協商制度，今年已整改物業服務問題50余處﹔引入專業社工力量化解糾紛20余次﹔更整合街道執法隊伍、法律顧問等30余人組建“社區合伙人”，讓治理力量穿透樓棟單元。

此外，淮上區廣泛設立“小板凳居民見面會”“便民接待日”“說事牆”等社區服務平台，吸納在職黨員、退役軍人、熱心居民組建“貼心紅管家”“夕陽紅”“同心圓”等多支志願服務隊，主動認領解決居民急難愁盼問題。

一件件實事落地，讓居民從“看客”變成“參與者”。這種“大家一起干”的治理模式，不僅解開了社區的“千千結”，更讓共建共治共享的理念在基層扎下了根。眼下，淮上區正將基層黨組織的政治優勢、組織優勢轉化為治理效能，以“治理精度”提升“民生滿意度”，書寫基層治理現代化的“淮上答卷”。（尤靖文 高迪）

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