網格化管理是常見的基層治理模式。該模式想要發揮最大效用，必須發揮好社區網格員的作用。由於收入偏低等原因，社區網格員很難全身心投入工作，對網格化管理模式提出了挑戰。

“實施‘兩員一體’后，我有兩份工資，月收入2300多元，不需要再干其他工作了。現在，我和居民面對面接觸交流的機會多了，片區內有什麼情況可以第一時間知曉，及時向社區反映。”近日，阜陽市颍州區文峰街道奎星社區網格員張敏告訴記者。

阜陽市堅持黨建引領，以“社區物業”為抓手，探索建立社區黨組織、片區黨支部、片區物管會、社區物業公司“四位一體”的物業協同管理機制，實現社區網格員與物業網格員“兩員一體”，提高社區網格員的待遇，解決他們的后顧之憂，充實社區管理力量，從而激活基層治理“一池春水”。

兼職變專職

網格員回歸“主業”

“多虧了社區網格員，樓下的路燈才能修得這麼快。”2月15日，阜陽市颍州區奎星社區菜園巷片區居民牛賀玲開心地說。

不久前，牛賀玲所在的居民樓下路燈突然變暗，她擔心晚上出門時出現意外，於是將問題反映給負責菜園巷片區的社區網格員周子勤。周子勤隨即將問題反饋到奎星社區，社區及時聯系市政部門，壞掉的路燈很快就被更換了。

除了接收居民反映的問題，周子勤還會主動收集群眾的急難愁盼問題，解決大家的煩心事和矛盾糾紛。

“我每天要做的就兩件事，一是把片區環境衛生搞好，一是與居民‘打成一片’，傾聽居民的心聲和呼聲，及時向社區報告。”周子勤告訴記者。

而在過去，周子勤很難做到兩者兼顧。之前，她每個月隻有500多塊錢工資，入不敷出，隻能另找一份收入高些的工作補貼家用。因此，社區網格員對她來說，只是兼職，無法投入太多精力和時間。

“兼職”的社區網格員很難織密、織牢網格化管理這張網。

“以前，社區網格員的工資是按管理人口數量計算的，一人一月一塊錢。在奎星社區，每名網格員平均管理300人至500人，因此月工資隻有300元至500元。”奎星社區黨委書記鞠艷分析說，這不僅是奎星社區的現狀，也是大部分社區面臨的共性問題。

2020年9月，奎星社區成立了社區物業公司——韻霖物業公司。該公司在招聘物業網格員時，優先錄用社區網格員，實現社區網格員與物業網格員“兩員一體”，社區網格員每個月至少增加1800元工資，解決了他們的后顧之憂。

“物業網格員干的其實就是保安、保潔工作，活不累，而且就在家門口，大家都是街坊鄰居，有啥事第一時間就掌握了。”周子勤說。

社區辦物業

老破街巷換新顏

成立社區物業公司，奎星社區的最初目的並非解決社區網格員待遇低的問題，而是破解老舊小區無人管的難題。

奎星社區位於阜陽市老城區，佔地面積約1.2平方公裡，常住居民4690戶13739人。轄區內房屋多為上世紀八九十年代居民自建房、規劃設計標准低的單位家屬院，基礎配套設施先天不足，物業公司不願進駐，物業管理成了“燙手山芋”。

社區成立了韻霖物業公司后，向居民提供基本的衛生環境和安全的生活秩序，並提出“不以營利為目的”的服務承諾，物業費為0.2元/平方米至0.3元/平方米，比市場價低不少。

這麼低的服務費，物業公司能運轉下去嗎？

“沒問題。”韻霖物業公司負責人徐家昌告訴記者，在物業公司的運營成本中，管理人員的工資佔據了很大比例，而他們公司的管理人員與社區干部是交叉任職的，社區干部不在物業公司領一分錢工資。

韻霖物業公司堅持成本定價與開源節流相結合的方式，保証不向群眾多收一分錢。

以菜園巷片區為例，3名保安、4名保潔和2名垃圾清潔員的年工資分別為7.2萬元、8.76萬元、4.8萬元左右，合計20余萬元。片區有598戶，其中100戶沒有住人不用繳物業費，再去掉由單位代繳的150戶，剩余340多戶按每戶每年200元至300元計算，收取物業費9.3萬元。另外，豐巢快遞櫃每年收入3.3萬元，轄區十幾家單位（含代繳的150戶物業費）收取物業費7萬多元，再加上其他公共收益，基本上能覆蓋物業公司開支。

“大門有人看了，衛生有人打掃了，路燈和監控也有了，我們對社區物業非常滿意。”居民牛敬堂說。

“四位一體”

破解“腸梗阻”難題

社區治理與物業管理在基層治理中扮演著重要角色。要想做好基層治理，社區治理與物業管理必須相輔相成，相得益彰。

奎星社區黨總支根據老舊小區分布情況，將轄區劃分為中清、法院、奎星、一建、菜園巷5大片區，按照“一片一支部、一樓一小組”的原則，成立片區黨支部，以樓棟為單位設立黨小組，把黨組織的觸角延伸到社區的各個角落。

“我們按照‘黨支部建在片區上’的原則，社區‘兩委’中的黨員到包保片區擔任片區黨支部書記，同時兼任片區物管會主任，片區物管會、社區物業公司中的黨員進入片區黨支部擔任支部委員，加強了黨組織對片區的精准覆蓋。”鞠艷告訴記者。

奎星社區通過探索實行由社區黨組織、片區黨支部、片區物管會、社區物業公司共同參與的“四位一體”物業協同管理工作機制，可以充分發揮社區黨組織的政治優勢、組織優勢，凝聚轄區多方資源力量。

奎星社區黨委委員孫浩不僅是菜園巷片區網格長，還是菜園巷物管會主任，身兼數職的他在開展工作時得心應手。

“‘四位一體’的工作機制，能夠確保社區工作‘一竿子插到底’，避免出現‘腸梗阻’現象。”孫浩說，從環境衛生到矛盾糾紛，他都能找到合適的身份介入，而且能從不同的角度解決問題，從而提高工作效率。

文峰街道黨工委書記曾亮告訴記者，奎星社區創新基層治理模式，加強黨對基層治理的領導，破解了網格化管理“有名無實”的難題，充實了網格員隊伍，真正發揮了社區網格員的作用。目前，該街道轄區內14個城市社區全部成立了社區物業公司，49個片區均已成立片區黨支部、物管會，老舊小區物業管理服務實現全覆蓋。（記者 安耀武 李鵬 通訊員 王東方）

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